В Поморье появятся городские управляющие

В Поморье утвердили новую, более эффективную, по мнению специалистов, модель реформы местного самоуправления. Депутаты Архангельского областного собрания уже приняли соответствующий региональный закон в первом чтении убедительным большинством голосов. И не в последнюю очередь благодаря тому, что депутатскому решению предшествовало активное общественное обсуждение.

На сессии регионального парламента законопроект "О внесении изменений в областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" получил большинство голосов — за предложенную законом реформу местной власти проголосовали сорок девять депутатов, четверо высказались против и пятеро воздержались. Результат очень убедительный, если не сказать больше.

И то, законопроект получил активную поддержку народных избранников уже в первом чтении, в Поморье напрямую связывают с тем, что депутатскому голосованию предшествовало именно широкое обсуждение законопроекта на всех общественных площадках во всех городах и районах Архангельской области. Пожалуй, это один из первых успешных опытов той самой реальной народной демократии, о которой не раз и не два говорил и президент РФ Владимир Путин, и премьер Дмитрий Медведев, и другие российские политики.

Читайте также: В Архангельской области нашли хороший способ привлечения инвестиций

"По сути, подведён итог большого марафона обсуждения этого законопроекта, — рассказал в интервью Pravda. Ru губернатор Архангельской области Игорь Орлов. — Он напрямую касается создания нормальных условий жизни для людей в каждом муниципальном образовании. Большинство депутатов поддержали законопроект, и это свидетельствует о том, что необходимость в новых правилах управления регионом назрела и поддерживается обществом. Народные избранники будут определять, как развиваться их муниципальному образованию: с какими финансовыми ресурсами, с какой стратегией в области инвестиций, строительства и всех важнейших направлений жизни. Исполнительная же власть станет административным и хозяйственным инструментом реализации планов развития".

Нелишне отметить, что разработка этой реформы местного самоуправления, а Поморье шла не где-то там в недрах чиновничьего аппарата — в ней приняли участие депутаты разных уровней, представители региональной власти, главы районов. И, что немаловажно, законопроект также учитывает предложения, внесённые общественными организациями Архангельской области, а также отдельными наиболее активными отдельными гражданами, которые к судьбе региона неравнодушны.

Словосочетание "сити-менеджер", которое не раз звучало в ходе обсуждения, как выяснилось, уже не пугает людей. "Лишь бы толк был!" — сказало большинство жителей Поморья, принявших участие в обсуждении. А судя по тому, как активно и слаженно работают по этому непростому вопросу и власти, и депутатский корпус, и общественность региона, толк будет!

Комментируя решение депутатов, губернатор Игорь Орлов подчеркнул, что закон определяет концептуальные положения развития системы местного самоуправления в Архангельской области: "Главное, что мы приняли общее решение по созданию новой системы управления, которая строится на разделении исполнительной и представительной власти в муниципалитетах!".

Коротко о сути самой реформы МСУ которая стартует после вступления закона в силу: городам и районам Поморья будет предложено выбрать одну из моделей формирования депутатского корпуса — из депутатов и глав поселений или на прямых выборах. Руководитель района или города, согласно законопроекту, избирается депутатским корпусом из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа.

Читайте также: Русскую Арктику очистят бойцы студотрядов

"Сначала он должен будет избираться как депутат, и только затем — как руководитель муниципального образования, — подчеркнул в беседе с корреспондентом Pravda. Ru заместитель губернатора Поморья по региональной политике Сергей Ковалёв. — В итоге — двойная проверка!". Таким образом, контроль за главным муниципальным управленцем, за его командой, а также его подотчетность не только административным органам, но и простому населению региона как бы заложена изначально.

Главу администрации района или города будет выдвигать специально созданной комиссией, а утверждать или принимать решение о его снятии — депутаты муниципального образования. В состав таких комиссий вместе с представителями власти по инициативе губернатора Игоря Орлова войдут делегаты от общественной палаты, общественных советов, некоммерческих общественных организаций и депутатского корпуса района или города. Не исключено, что в рамках подготовки к нему возможны дополнения и уточнения, но в итоге они не должны поменять концепцию реформы местной власти в целом.

"Институт сити-менеджерства — это пока наиболее эффективная модель разграничения политических и хозяйственных функций в руководстве муниципальными образованиями, повышения ответственности глав муниципальных образований и депутатского корпуса в связи с системой более жесткого контроля за деятельностью глав и глав администраций муниципальных образований, — рассказал Pravda. Ru член Международной ассоциации адвокатов, консультант Общественной палаты РФ, доктор юридических наук, профессор кафедры муниципального управления РГГА Игорь Шмидт. — Сити-менеджер, или в переводе с английского, городской управляющий — это, по сути, глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления с участием сити-менеджеров называется советно-управленческим. У нас в России какого-то специфического термина о такой системе управления муниципальными образованиями пока не придумано, но ведь дело не в терминах или названиях. Если угодно, называйте сити-менеджера городским управляющим! Это одно и тоже. Просто русскому уху русские названия как-то благозвучнее…

Кстати, обычно городских управляющих сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций. Да, собственно, так оно и есть: сити-менеджер, по сути, это и есть некий наемный директор городской корпорации. В бизнесе такое применяется уже давно, а вот в сфере муниципальной управления дело это, так сказать, пионерское, первопроходническое. По сути, Архангельская область на Северо-Западе России и является в этом вопросе неким первопроходцем. И, не сомневаюсь, направление регионом взято совершенно правильное!

Отрадно, что региональный парламент оказался единодушным в подходе к этому вопросу, не везде такое наблюдается. Лично наблюдал, как в некоторых регионах России, где по вполне понятным, надеюсь, пытались как бы противостоять этим процессам избранные мэры городов — особенно тех, у которых в местном хозяйстве были пробелы. Увы, такое было… И очень здорово, что губернатору Архангельской области Игорю Орлову удалось убедить все стороны процесса подойти к нему не с точки зрения личных или корпоративных интересов, а с позиции эффективности управления и пользы для всего общества!"

Ну и в заключение немного истории. Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-управленческого способа перед традиционным, так сказать, мэрско-советным. Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность управляющего, его полная подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Пионерами по введению должности городского управляющего в России стали Тюмень, Курган и Пермь, где должности городского управляющего введены еще в середине 2000-х. Горожане очень довольны. На Северо-Западе городов с такой системой управления пока не много, муниципальные образования Поморья будут в числе первых.

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

Скандально известной судье Краснодарского краевого суда Елене Хахалевой велено писать заявление об отставке, заявил в своем очередном видеообращении бывший судья Хостинского районного суда города Сочи Дмитрий Новиков.

СМИ сообщили об отставке «золотой судьи» Хахалевой

Скандально известной судье Краснодарского краевого суда Елене Хахалевой велено писать заявление об отставке, заявил в своем очередном видеообращении бывший судья Хостинского районного суда города Сочи Дмитрий Новиков.

СМИ сообщили об отставке «золотой судьи» Хахалевой
Комментарии
В Киеве начали бить за "Слава Украине!"
Под Псковом 15-летние подростки обстреляли полицейских и покончили с собой
ФАС: "большой четверке" придется отменить роуминг
Борщ — в отставку: цены на продукты на Украине станут измерять по вареникам
"Извинения Познера и Литвиновой на шоу "Минута славы" были лицемерны" - продюсер Фадеев
Россия должна сказать Украине "спасибо"?
Ученик с ружьем и молотком напал на учителя в подмосковной Ивантеевке
Контуры большой войны: Иран и Израиль сойдутся в смертельной схватке в Сирии?
Independent упрекает НАТО в распространении фейков об учениях "Запад-2017"
Госдума может отменить роуминг внутри России и в Белоруссии
Папа Римский: за педофилию среди священников Церковь взялась слишком поздно
Владимир КАШИН – о том, ждать ли россиянам роста цен на продукты
В красноярский клуб не пустили женщину в инвалидном кресле
ИноСМИ: Россия вынесет санкции и накажет США
Загадка феномена школьников-убийц
Неуязвимые ракеты Кима
ФАС отменит национальный роуминг в России
Продукты не по карману? Жалуйтесь!
Папа Римский: за педофилию среди священников Церковь взялась слишком поздно
Работодателей станут наказывать за отказ в трудоустройстве инвалидов
Война санкций: Россия может объявить США долларовый бойкот