ЕС снова затрещал по швам

В Евросоюзе кипят споры вокруг предложений Франции и Италии о восстановлении пограничного контроля внутри Шенгенской зоны из-за наплыва беженцев с севера Африки. Как выясняется, другие страны Южной Европы поддерживают их инициативу. Однако третий столп ЕС — Германия — против.

Фото: Фото: AP

Споры о том, как справиться с наплывом беженцев из Северной Африки, тянется уже не одну неделю. Находящаяся в наиболее тяжелом положении Италия в начале апреля решила выдавать временные разрешения на перемещение в Шенгенской зоне тем жителям арабских стран Африки, которые хотят остаться не на Апеннинах. Речь шла преимущественно о прекрасно говорящих по-французски гражданах Туниса, имеющих родственников во Франции.

Но едва поезд с тунисскими беженцами отправился из итальянской Вентимильи в сторону Марселя, как власти Франции отказались его пускать. Некоторые источники в администрации президента Николя Саркози даже заговорили о возможности выхода из Шенгенской зоны. Во французско-итальянских отношениях возник серьезный кризис, стороны обменялись нотами протеста. Ситуацию пришлось срочно разряжать Саркози и итальянскому премьеру Сильвио Берлускони.

26 апреля два политика встретились в Риме и, кажется, урегулировали все двусторонние споры на тему иммигрантов. Саркози и Берлускони выступили с планом серьезной реформы Шенгенской зоны. Французскому лидеру пришлось оправдываться: мол, Елисейский дворец не ставит под сомнение сохранение единого визового пространства внутри ЕС. Но восстановить пограничный контроль не мешало бы.

"Мы хотим, чтобы Шенген жил, но, чтобы он жил, его необходимо реформировать", — сказал Саркози по итогам переговоров с Берлускони. По словам французского лидера, нужно срочно укрепить агентство FRONTEX, занимающееся координацией сотрудничества на внешних границах ЕС. Фактически это означало, что границы между отдельными государствами Шенгена уже не будут столь прозрачными.

В свою очередь Сильвио Берлускони поведал, что два лидера подписали совместное заявление о борьбе с нелегальной иммиграцией. "Никто не хочет блокировать Шенгенское соглашение, но в исключительных обстоятельствах должны быть сделаны некоторые изменения. Мы будем работать над этим вместе", — подчеркнул итальянский премьер. Берлускони добавил, что иммигранты из Туниса не могут просто так получить статус беженцев, поскольку "в Тунисе нет гражданской войны".

Фото: AP

Надо сказать, что в Еврокомиссии голос Саркози и Берлускони услышали. Комиссар ЕС по внутренним делам шведка Сесилия Мальмстрём заявила, что 4 мая представит предложения по реформированию Шенгенской зоны, предполагающие восстановление в исключительных случаях пограничного и таможенного контроля. 12 мая их рассмотрят министры внутренних дел стран - членов Евросоюза.

Какое решение будет принято по итогам данного заседания, остается только гадать. Отклики следуют самые разные. Так, в числе горячих сторонников идеи Саркози и Берлускони оказались Греция и Мальта. Вряд ли приходится этому удивляться. Маленькая Мальта уже приняла у себя несколько тысяч человек. Гуманитарная катастрофа в связи с наплывом беженцев угрожает и греческому острову Крит, куда могут направиться тысячи египтян.

"Мы с удовлетворением восприняли это подтверждение необходимости продемонстрировать солидарность ЕС с теми странами-членами, которые находятся в Средиземноморье и сталкиваются с мощным притоком нелегальных мигрантов", — сказал 27 апреля 2011 года глава МИД Греции Димитрис Друцас журналистам после встречи с мальтийским коллегой Тонио Боргом.

По его словам, Грецию полностью удовлетворяет план Франции и Италии по распределению беженцев по разным странами Евросоюза. До сих пор действовало правило, по которому нелегалов высылали в ту страну, через которую они в ЕС проникали. Больше всех от такой практики страдала Греция — ведь через ее территорию в Европу попадает до 90 процентов мигрантов из Азии и Африки.

Со своей стороны мальтийский министр Тонио Борг дал понять, что французско-итальянская инициатива не должна стать прологом к возведению в Европе новых разделительных линий. "Я надеюсь, что возможность изменения в соглашении не будет означать возведения новых стен или ворот, которые будут мешать свободному перемещению законных граждан ЕС", — подчеркнул он.

И тут ложку дегтя внесла крупнейшая страна Евросоюза — Германия. Глава МИД страны Гвидо Вестервелле заявил, что выступает против восстановления контроля на границах внутри ЕС. "Если вы можете улучшить систему Шенгена, это хорошо, и вы должны это сделать. Но свобода передвижения в Европе — это достижение, которое не должно снова стать предметом обсуждения", — сказал Вестервелле.

Надо сказать, что Вестервелле решил некоторым образом поправить представителей правительства Баварии. Те, в отличие от федеральных властей ФРГ, пригрозили ввести пограничный контроль с Австрией, если наплыв нелегалов с юга продолжится. Кстати говоря, баварцы и сегодня осуществляют контроль на границе с Чехией. Выходит, Берлин Мюнхену — не указ.

Фото: AP

Стремясь как-то облегчить эффект от возможного недовольства своей позицией, глава МВД Германии Ханс-Петер Фридрих выразил желание помочь Мальте и принять сто беженцев из Северной Африки. Немецкий чиновник особо подчеркнул, что это будет актом европейской солидарности с маленьким островом, страдающим от наплыва нелегалов. Швеция оказалась более щедрой: она выразила желание избавить Мальту от присутствия сразу двухсот беженцев.

Ситуация с североафриканскими беженцами уже не в первый раз стала проверкой на прочность для Евросоюза. Если раньше из-за нее ссорились Франция и Италия, то теперь линия водораздела проходит уже между ними вместе (а заодно Грецией и Мальтой) и Германией. Немцам, не имеющим выхода к Средиземному морю, хочется остаться в стороне от этой истории. У них своих проблем с турками, курдами, арабами, албанцами и прочими выходцами из неблагополучных мусульманских стран хватает.

Возможно также, что Германия решила отплатить Франции и Италии (особенно первой) за слишком рьяное участие в операции по свержению лидера Ливии Муаммара Каддафи. В отличие от своих партнеров по ЕС, немцы предпочитают оставаться в стороне от сомнительного с точки зрения международного права бомбометания. А то, что беженцев на тот же итальянский остров Лампедуза прибывает все больше, — прямое следствие ливийской военной операции.

А в итоге получается, что ни по одному крупному вопросу в последнее время ведущие страны Евросоюза договориться не могут. И история с североафриканскими беженцами просто обнажила всю слабость ЕС как якобы большого и мощного наднационального организма…

О главных международных событиях читайте в разделе "Мир"