Больно не будет

В ближайшее время в Сибири ожидается всплеск банкротств
Как удалось узнать "КС", они могут затронуть ХК "Кузбассразрезуголь", УК "Кузбассуголь", ОАО "Сибтяжмаш" (Красноярский край), ОАО "Бирюсинский гидролизный завод" (Иркутская область), Новосибирский завод низковольтной аппаратуры. С июня из числа госорганов право банкротить предприятия сохранила только Федеральная служба финансового оздоровления (ФСФО), которая намерена ускорить эти процедуры. Местные власти, утратив формальные рычаги влияния, ищут способы урезать полномочия ФСФО, а бизнес-структуры готовятся к быстрому приобретению новых активов.

ФСФО собирается взять новую высоту. Теперь в очереди на банкротство и предприятия, обеспечивавшие обороноспособность страны. Фото ИТАР ТАСС
С 1 июня вступило в действие постановление правительства РФ от 15 апреля 2003 года "О порядке предъявления требований по обязательствам перед РФ в делах о банкротстве и в процедурах банкротства". Фактически ФСФО монополизировала функции по подаче заявлений о признании должника банкротом. Налоговые и таможенные органы, Пенсионный фонд, Фонды социального и медицинского страхования утратили такую возможность.

Предприятия-должники поделены на четыре категории по размеру оборотных активов: "А" - свыше 5 млрд рублей или имеющие статус стратегических (решение инициировать банкротство принимается на уровне правительства); "Б" - 1-5 млрд рублей (рассматривается на федеральном уровне); "В" - 300 млн-1 млрд рублей (рассматривается на межрегиональном уровне); "Г" - прочие должники (рассматривается на территориальном уровне).

Налоговые органы обязаны подать в ФСФО информацию о задолженности юрлиц по обязательным платежам, существующей более трех месяцев. "Таким образом предприятие своевременно попадает на рассмотрение ФСФО. Если мы видим, что у компании нет бизнес-плана по выходу из сложной ситуации, будем инициировать процедуру банкротства. Такой подход поможет избежать "запущенных" банкротств с большими долгами и сворачиванием производства", — считает руководитель Межрегионального территориального органа (МТО) ФСФО по Сибирскому федеральному округу Александр Кикин.

"Банкротство должно проходить безболезненно, может быть, даже так, чтобы работники предприятия не заметили, что там была проведена эта процедура", — заявила в Москве руководитель ФСФО России Татьяна Трефилова.

В настоящее время ФСФО ведет активный сбор требований от различных фондов и федеральных органов. Среди городов это наиболее заметно в Новосибирске, где расположен МТО ФСФО. Так, в конце июня в ФСФО обсуждалось экономическое положение ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры", МП "Водопроводно-канализационное хозяйство Бердска", ОАО "Линевский комбинат строительных материалов" и других. В ближайшее время будут рассматриваться ситуации еще на нескольких предприятиях: Куйбышевском химическом заводе, мясокомбинате "Сузунский", Черепановском хлебокомбинате.

В других регионах также появились кандидаты на рассмотрение в ФСФО. Например, крупные кемеровские угольные компании — ХК "Кузбассразрезуголь" и УК "Кузбассуголь". Не исключено, что будет обсуждаться судьба таких социально значимых предприятий, как "Томскнефтегазгеология", ОАО "Бирюсинский гидролизный завод" (Иркутск), ОАО "Алтайский трактор" и других.

Работа в рамках нового законодательства только начинается, но уже появились противоречия между ФСФО и региональными властями. Например, в Новосибирске предметом разногласий стал завод низковольтной аппаратуры (НВА).

НВА — один из крупнейших производителей охотничьих патронов, единственный производитель снайперских патронов калибра 7,62 мм, патронов для ручных и станковых пулеметов, испытательных патронов калибра 7,62 мм и 9 мм. Выручка предприятия за первое полугодие 2002 года составила 123 млн руб., убытки — 36,6 млн (убытки в 2001 году — 24 млн руб.). На конец II квартала 2003 года задолженность предприятия по обязательным платежам достигла 70 млн руб. Главные акционеры НВА: ОАО "Металлэкс" - 19,8%, ОАО "СИФП "Главный" - 7,9%.

26 июня судьбу НВА рассматривали на совещании в ФСФО, где представители области высказались против банкротства. Вопрос переместился на федеральный уровень.

В ближайшее время могут возникнуть еще более существенные разногласия из-за Куйбышевского химзавода.

ГУП "Куйбышевский химический завод" (КХЗ) — единственный в России производитель перхлората аммония (основного компонента твердого ракетного топлива для комплекса "Тополь-М") и гидразин-гидрата. Из-за отсутствия государственного заказа на спецпродукцию предприятие за годы реформ снизило объемы производства в 7 раз.

Завод также является "кандидатом в банкроты", но область готова это оспорить. "Завод не может быть признан несостоятельным, так как производит редкую продукцию, — считает и. о. руководителя комитета по промышленности обладминистрации Геннадий Тялин. — Мы употребим все влияние, чтобы этого не произошло. Кроме того, КХЗ скоро будет реорганизован и получит статус казенного предприятия. В этом случае о банкротстве не будет даже речи". Впрочем, пока нет точных сведений, когда именно завод получит данный статус: Российское агентство по боеприпасам, в чьем ведении находится предприятие, обсуждает этот вопрос уже больше года.

Следует отметить, что новое законодательство меняет "весовые категории" ФСФО и региональных властей. Субъекты Федерации лишились косвенных рычагов влияния на банкротства посредством различных инстанций, а взамен получили официальные рычаги, но с четко определенной границей влияния. В частности, у областных властей появилось право голоса на территориальных совещаниях. "Теперь провести игру "в темную" будет намного сложнее, — считает Александр Кикин. — Любое высказанное мнение должно быть четко обосновано с помощью конкретных бизнес-планов, в противном случае оно не будет учитываться. Если не достигнуто согласие на территориальном уровне, то решение вопроса переходит на окружной уровень, где ФСФО рассматривает его без участия возражающих властей. Впрочем, данный маневр возможен только в отношении предприятий-должников категории "Г".

Что касается местных властей, то они все же рассчитывают сохранить свое влияние, но уже на уровне Москвы. "Если нет согласия с территориальным ФСФО, мы можем добиться перевода вопроса на федеральный уровень и там повлиять на решение вопроса через губернатора", — считает Геннадий Тялин.

На НВА считают, что местная власть уже добилась частичного успеха в защите завода. "Рассмотрение отложено до осени, а возможно, и до 2004 года. Отсрочка произошла не без влияния губернатора Виктора Толоконского", — отметил заместитель гендиректора НВА Александр Асадчий. Впрочем, в МТО ФСФО информацию об отсрочке вопроса не подтверждают.

Аналитики пока затрудняются предсказать, как монополизация функций по инициированию банкротства скажется на развитии предприятий. "Ясно одно: представителям бизнес-структур необходимо более пристально следить за тем, чтобы срок задолженности по обязательным платежам не превышал трех месяцев, — считает директор Центра финансового консалтинга (Новосибирск) Лариса Королева. — Процедура финансового оздоровления может пойти на пользу производственному процессу, но происходит это, как правило, с помощью прихода стороннего инвестора, который в итоге может стать новым крупным совладельцем компании".

Ситуация с банкротствами в субъектах РФ, входящих в Сибирский федеральный округ

Введено процедур банкротства на предприятиях в в 2002 году:

Республика Бурятия — 2778
Республика Хакасия — 400
Красноярский край — 3863
Иркутская область — 1246
Кемеровская область — 853
Томская область — 3322
Омская область — 2224

Наталия БАРСУКОВА
Континент Сибирь