Реформа энергетики продолжается. Или начинается?

Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям сегодня вынесла официальное заключение по пакету законопроектов о реформировании энергетики, представленному в парламент Правительством. На итоговом заседании присутствовал спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов, а также представители Минэкономразвития, Счетной Палаты, Росэнергоатома, Минатома, ФЭК, РАО «ЕЭС России».

 Заседанию предшествовала долгая кропотливая работа над документом. Энергетика – стратегическая отрасль экономики. Понимая ответственность за каждый шаг реформ, члены Комиссии, совместно с экспертным советом, в течение 1,5 месяцев обсуждали каждую статью законопроекта. Рассмотрению концепции были посвящены три заседания рабочей группы, с приглашением представителей Минэкономразвития, Минэнерго, ФЭК, где сенаторы имели возможность задать разработчикам вопросы.

 К сегодняшнему дню были выработаны замечания, которые стали базой для решения Комиссии. «Мы осознаем необходимость законодательного обеспечения фактически начавшегося реформирования, - отметил в своем докладе руководитель рабочей группы, сенатор Валентин Межевич. – Действующее законодательство не соответствует реальному процессу. Между тем, в концепцию законопроекта необходимо внести ряд изменений».

 В частности, как отмечено в решении Комиссии, необходимо сохранить право регионов на участие в процессе регулирования тарифов, при условии единых правил ценообразования. Кроме того, закон должен разграничить полномочия органов государственной власти и закрепить ответственность каждого уровня за надежность снабжения электричеством и теплоэнергией, а также за развитие отрасли в целом. А основными принципами оперативно-диспетчерского управления, по мнению Комиссии, должны стать надежность функционирования энергетической системы и экономическая эффективность.

 Валентин Межевич предложил создать рабочую группу, в состав которой войдут представители Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, с тем, чтобы продолжить работу над законопроектом. Ведь, помимо концептуальных, к документу есть и другие замечания. В частности, в ходе дальнейшей работы необходимо сократить отсылочные и декларативные нормы, которыми изобилует законопроект.

 Присутствовавший на заседании руководитель департамента Минэкономразвития Вячеслав Кравченко признал все замечания вполне справедливыми и выразил готовность доработать документ с учетом этих поправок.

 Со своей стороны, председатель Комиссии Михаил Одинцов указал на необходимость экономического обоснования реформ энергетики, о чем сенаторы уже неоднократно заявляли. «Мы должны четко понимать, к чему приведут реформы», - подчеркнул Михаил Одинцов. Разработчики пообещали в ближайшее время представить все экономические расчеты, которые явились базой для законопроектов.

 Заключение Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, со всеми изложенными замечаниями по пакету законопроектов о реформе энергетики, сегодня же направлено в профильный комитет Государственной Думы. В первом чтении законопроекты Дума рассмотрит в конце июня.