Источник Правда.Ру

МОРСКОЕ РЫБОЛОВСТВО— ЭТОЕЩЕ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Видимо, правительство забыло об этом. Реформы в рыбном хозяйстве страны не учитывают ни собственного опыта, ни опыта ведущих рыболовных стран

Академик Международной Академии экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ), профессор Вячеслав Зиланов — один из авторитетных специалистов в области морского рыболовства, а также в области развития международного сотрудничества по сохранению и управлению морскими животными ресурсами.

Реформирование рыбной отрасли В.К. Зиланов рассматривает как процесс перехода к экономике с социальной защищенностью тружеников моря и протекционистской политикой по отношению к отрасли со стороны государства.

Недавно по приглашению научных и рыболовных кругов Исландии и Норвегии Зиланов посетил эти страны, где шел разговор о путях дальнейшего сотрудничества ученых, деловых кругов с нашей страной, а также обсуждался опыт наших северных соседей в области рыбного хозяйства. Вот что сказал В.К. Зиланов в интервью для “ПРАВДЫ” — Интернет”.

— Что же такое рыночные отношения в рыбном хозяйстве таких стран, как Норвегия и Исландия?

— Норвегия и Исландия, хотя и уступают по общему вылову десятку стран мира, включая и Россию, однако по эффективности рыбного хозяйства они занимают ведущее место. В этих странах наибольшая годовая производительность на одного рыбака: в Исландии — 250 — 300 тонн, в Норвегии — 115 — 130 тонн. Для сравнения: в России этот же показатель составляет всего 30 — 35 тонн и только по отдельным судам последней постройки он достигает 70 — 80 тонн.

Норвегия и Исландия выпускают высококачественную продукцию, которая экспортируется во многие страны мира. В последние годы она завоевывает и российский рынок. Так, Исландия экспортирует рыбную продукцию на сумму до 1,5 млрд долларов. При этом следует учесть, что рыбное хозяйство Исландии дает до 80 — 85 процентов ВВП страны. Другими словами, Исландия живет за счет рыбохозяйственной деятельности. Не менее впечатляющи результаты в морском рыболовстве и у Норвегии. При годовом вылове 2,5 — 3 млн тонн она экспортирует рыбную продукцию на сумму до 3 млрд долларов. По этому показателю рыбное хозяйство Норвегии вышло на второе место в стране, опередив экспорт газа и уступив только экспорту нефти. Не менее важно и то, что Норвегия занимает первое место в мире по выращиванию лососевых (семги, форели в садках) — 300 — 350 тыс. тонн в год товарной продукции. И это стабильно, ежегодно.

Исландия и Норвегия полностью удовлетворяют свой внутренний рынок, здесь потребление рыбной продукции перевалило до 50 кг в год на душу населения. В России же этот показатель за годы реформирования снизился с 22 — 24 кг до 9 — 10 кг.

Правительства двух северных стран ведут разумную протекционистскую политику по отношению к собственному рыбному хозяйству, рассматривая его как важнейшую отрасль, обеспечивающую занятость населения в окраинных районах страны.

Здесь финансирование рыбохозяйственной науки на 70 — 80 процентов осуществляется за счет госбюджета, а научно-исследовательский флот находится на балансе институтов.

Если в концентрированном виде выразить опыт Норвегии и Исландии в формировании эффективной экономической модели в рыбном хозяйстве, то это разумная законодательная база, прагматическая экономика, интенсивный, достойно оплачиваемый труд. Это также проведение государственной рыболовной политики, и, прежде всего, в области управления сырьевыми ресурсами в 200-мильной зоне, на континентальном шельфе, и контроль за рыболовством. Здесь властен закон, а не чиновник. Налоги таковы, что позволяют развивать производство, этому же способствует кредитная и банковская системы.

— Таким образом, можно сказать, что наше отставание просматривается в законодательной базе, в рыболовной политике со стороны государства, что сдерживает реформирование всей отрасли?

— Безусловно, это так. Вместе с тем, законы по рыбному хозяйству в Исландии и Норвегии конкретны, они понятны для рыбаков и администраторов, направлены на повышение эффективности, прежде всего производства с учетом оптимального использования сырьевой базы рыболовства. В парламентах есть постоянно действующие комитеты по рыболовству. В них работают депутаты-профессионалы. Проекты законов тщательно обсуждаются ассоциациями, объединениями рыбаков, всеми, кого они касаются.

Большое значение в деятельности и развитии рыбной отрасли играют банки, ряд из которых имеет специальные отделения, занимающиеся кредитованием рыбохозяйственной деятельности под разумные годовые проценты — 6 — 12 процентов.

— Как показывает наша практика, часто возникают спорные вопросы, прежде всего при распределении квот на вылов рыбы. Как эти вопросы решаются в Норвегии и Исландии?

— В этих странах принципы распределения квот среди рыбопромышленников определены соответствующими законами и нормативными актами. В каждой стране своя система, основанная не только на традициях, но и учитывающая современные подходы. Они ставят своей задачей регулировать промысел посредством экономических методов, а не с помощью администрирования. В этой связи большой интерес представляет опыт Исландии, где квотами наделяют суда, а не рыбопромышленников или фирмы. Здесь создан свободный рынок, который имеет свою систему и порядок обмена на передачу квот и даже на их продажу. Причем эта передача или продажа может осуществляться как совместно с судном, так и без него. Исландский опыт показывает, что эта система проста, исключает произвол чиновников, ведет к сокращению малоэффективного флота.

— Наверное, в ходе встреч с научными и деловыми кругами Норвегии и Исландии вам пришлось обсуждать и сотрудничество с Россией в области рыболовства...

— Сотрудничество с Норвегией и Исландией имеют большое значение для развития устойчивого рыболовства в этом старейшем промысловом районе — в Северо-Восточной Атлантике. С Норвегией у нас общие запасы трески, пикши, мойвы и других рыб в Баренцевом море. Широко развита взаимосогласованная система научных исследований, определение рыбных запасов и их распределение в рамках смешанной российско-норвежской Комиссии по рыболовству, на национальные квоты. К сожалению, последние два года по нашей вине срываются важнейшие совместные российско-норвежские морские исследования морских запасов в Баренцевом море. Причем мы закрываем для исследований те районы, которые ранее, даже в бытность Советского Союза, всегда были доступны для этих важнейших работ. Мы начинаем забывать о принципе взаимности и доверия.

С Исландией тоже положение не лучшее. Потенциал развития сотрудничества огромен. Это и исследование запасов сельди, окуня, путассу и других рыб, новейшие технологии в добыче и обработке рыбы, и т.д. Однако все это сдерживается отсутствием многопрофильного межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. Проект такого Соглашения был разработан двумя сторонами еще год назад. Однако его подписание сдерживается из-за продолжающегося пока еще нерегулируемого исландского промысла в анклаве Баренцева моря. Хотя интенсивность его в последний год сократилась почти в десять раз. Необходимо отбросить все условности, надуманные неувязки. Необходимо развивать сотрудничество, а не топтаться на месте, ожидая неизвестно чего.

Деловые норвежские и исландские круги сетовали на то, что у нас в России отсутствует реальная возможность знать “Кто есть кто?” в правительственных кругах, в практическом рыболовном бизнесе. Вроде партнеров везде много, однако их надежность, прежде всего финансовая, и порядочность неизвестны. Побаиваются бизнесмены и рэкета, рыболовную мафиозность. Однако страхов больше, чем в реальности.

— Что в практическом плане можно было бы предпринять с тем, чтобы активизировать полезные контакты, прежде всего среди деловых людей рыболовного бизнеса Норвегии, Исландии, других стран Северной Атлантики?

— Прежде всего, необходимо чаще встречаться бизнесменам. Возможно, полезно было бы провести, допустим, “круглый стол” рыбопромышленников северо-запада России, Норвегии и Исландии. Главное: за “круглым столом” должны сидеть деловые люди — бизнесмены, те, которые дело делают, занимаются производством, торговлей, наукой. От этого выиграют все, в том числе и администраторы, и политики. Опыт наших северных соседей стучится в наши двери, нам надо его использовать разумно, с учетом наших традиций, собственного опыта. Настало время практических шагов по широкому сотрудничеству в области рыбного хозяйства с деловыми кругами стран Северной Атлантики, в основе которых должны лежать, прежде всего, долгосрочные интересы по устойчивому использованию сырьевой базы, созданию климата доверия.

— В последнее время в рыбной отрасли произошли важные события: смена руководства, “новая-старая” волна критических высказываний в адрес рыбаков в центральной прессе и, наконец, отсутствие в структуре нового правительства самостоятельного федерального органа по рыболовству, на который рыбаки, бизнесмены возлагали большие надежды. Ваше мнение по этой сложившейся ситуации?

— Положение в нашем рыбацком цехе остается сложным. Это не только моя оценка, но и многих специалистов на местах. Главное заключается в том, что новое правительство унаследовало от старого порочный принцип — все разрушать, ничего не создавая, стремление пополнить пустую казну за счет рыбаков. Миф о миллиардах рыбных долларов утекающих якобы незаконно за рубеж, продолжает будоражить даже молодой ум вновь испеченного председателя правительства С. Кириенко, который высказался за аукционную продажу квот на вылов рыбы, а в Думе рассматривается Закон о рыболовстве, где вводится плата за рыбные ресурсы. Дальше, как говорится, ехать некуда. Прямая дорога к полной ликвидации рыболовства России руками правительства и Думы.

Напряженность в отрасли такова, что рыбаки решили созвать в июне всероссийский съезд рыбаков России, на котором, уверен, будут высказаны весьма серьезные претензии к исполнительной и законодательным властям относительно их безучастности к отрасли, к нуждам рыбаков. Правительство забыло, что морское рыболовство — это еще и продовольственная безопасность России.

Главный же вывод — это то, что только при существенной корректировке экономической политики и протекционистском подходе со стороны президента, правительства к рыбному хозяйству возможен пока еще выход отрасли из кризиса.

Что же касается Федерального органа, то мое мнение по этому вопросу не изменилось. Более того, побывав в Норвегии и Исландии, я еще более убедился, что таким органом на Федеральном уровне в России должно быть Министерство рыболовства с отделениями в бассейнах в виде департаментов по рыболовству. Я не теряю надежды, что правительство С. Кириенко все же придет к этому, единственно верному для нашей огромной страны, решению.

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

С вами вновь "Вести из будущего". Мы предупреждаем о том, что случится в самом скором будущем, если ничего не изменить.Верховная рада Украины обратилась своим постановлением обратилась сегодня к России с просьбой включить ее в состав Федерации.

Украина возвращается в состав России

С вами вновь "Вести из будущего". Мы предупреждаем о том, что случится в самом скором будущем, если ничего не изменить.Верховная рада Украины обратилась своим постановлением обратилась сегодня к России с просьбой включить ее в состав Федерации.

Украина возвращается в состав России
Комментарии
Спортсмены США плакали от счастья после отстранения России
На Западе назвали главные выводы из учений "Запад-2017"
Я и Ксения: в Берлине нашелся еще один спаситель России
СНБО Украины: мы должны обогнать российские ракеты
Спортсмены США плакали от счастья после отстранения России
Спортсмены США плакали от счастья после отстранения России
Спортсмены США плакали от счастья после отстранения России
Казни русских солдат получают высшие премии Запада и России
Financial Times: ЧМ-2018 опозорит или возвеличит Россию
Мать успокоила сына-непоседу броском ножа
Спортсмены США плакали от счастья после отстранения России
Обнародована интерактивная карта вторжений инопланетян
Пореченков откроет в Крыму свою киностудию
В Госдуме предложили признать McDonald's иностранным агентом
Яков Кедми: почему Россия прячет правду о своей истории?
Арестованные саудовские принцы сдали наворованные $100 миллиардов
Спортсмены США плакали от счастья после отстранения России
Те же и Израиль: США готовят второй акт войны в Сирии
Президент Чехии: "Россия в десять раз важнее Франции"
Президент Чехии: "Россия в десять раз важнее Франции"
Украина возвращается в состав России