10.02.2006 01:33

Государство поддержит тех, кто играет по-крупному

Вопрос об игорном бизнесе неожиданно вышел на уровень государственной важности. На недавней пресс-конференции даже Владимир Путин решил уделить ей внимание: «Зависимость от азартных игр может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков.<…> Мы, конечно, должны подумать о том, чтобы оградить наших граждан от того, что сейчас происходит в сфере игрального бизнеса. Правительство Российской Федерации готовит соответствующие предложения на законодательном уровне», – сказал президент, добавив, что не будет «предвосхищать этих решений, потому что всё это находится в процессе реального обсуждения. Я в целом соглашусь с основными принципами, которые будут предложены депутатами Государственной думы и Правительством» .

Фото: Государство поддержит тех, кто играет по-крупному

Этот вопрос стал активно обсуждаться еще в прошлом году. Мосгордума мучительно думала над тем, как «оградить москвичей от игровых автоматов и казино». Причем некоторые депутаты предлагали такие законопроекты, по которым игровой автоматов можно будет установить разве что за 100 км от Москвы, посреди лесов и болот. Впрочем, происходило это всё в предвыборный период. Новый закон Мосгордумы оказался всё-таки в «разумных рамках», но и благодаря ему запрещено размещать игровые автоматы в кафе, магазинах и возле метро – а это-то как раз самые популярные места их установки. Московские власти уже разослали предписания о закрытии автоматов в таких местах.

На мирное изгнание игровых автоматов из Москвы есть еще 11 месяцев. Но префект ЦАО Москвы Сергей Байдаков уже подвел предварительные итоги: «С конца декабря начала работать комиссия по инвентаризации объектов игорного бизнеса на территории Центрального округа. На сегодняшний день таких объектов на территории центра 373. Начиная от культурно-развлекательных центров, таких как “Кристалл”, “Арбат”, и заканчивая игровым автоматом, который установлен в подземном переходе. На сегодня мы установили, что из них 74 объекта расположены с нарушением. За январь мы вывели из 18 объектов игорные автоматы. В основном это предприятия потребительского рынка и ведомства; это те предприятия, которые добровольно пошли на изменение профиля, на ликвидацию предприятий игорного бизнеса…»

А в Рязанской области всё-таки был принят драконовский закон, на который не пошла Мосгордума. По рязанскому закону все заведения для любителей азартных игр с 13 февраля выведут за пределы населенных пунктов на расстояние не менее 5 километров (то есть в никуда). По закону также не разрешается размещение игровых автоматов вне помещений и во временных строениях, а уже установленные игровые автоматы будут принудительно убраны. Когда этот жесткий закон был принят областной Думой, рязанский губернатор Георгий Шпак , естественно, не стал его подписывать.

Губернатор резонно заявил, в области не найдется мест, на 5 км удаленных от населенных пунктов и пригодных к размещению объектов игорного бизнеса, и предложил создать согласительную комиссию, чтобы «доработать закон». Депутаты же заявили, что закон призвали принять их избиратели, собравшие десятки тысяч подписей, что активно и положительно освещало местное телевидение. В итоге они преодолели губернаторское вето, вновь приняв закон в прежнем виде. Председатель Рязанской облдумы Владимир Сидоров заявил, что губернатору теперь остается только подписать закон в течение недели, что Шпак и сделал 2 февраля…

Настроение народа и инициативы регионов, которые с пониманием воспринял и сам президент России, подтолкнули и депутатов Госдумы заняться этой проблемой. Совет Госдумы вынес на заседание палаты 10 февраля согласованный с правительством законопроект о государственном регулировании игорного бизнеса. В марте депутаты дополнят его законопроектами о повышении ставок налога на игорный бизнес и об увеличении стоимости лицензий, выдаваемых на этот вид деятельности. Дума совместно с правительством отвергла радикальные предложения вроде «выведения игорных заведений за пределы Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи».

В среду Госдумой был принят базовый закон правительства об игорном бизнесе. По закону собственный капитал предприятия игорного бизнеса должен составлять не менее 150 млн. руб. плюс банковская гарантия в размере не менее 300 млн. Кроме того, минимальная площадь игрового зала казино должна составлять 800 кв. м, зала игровых автоматов – 80 кв. м. В одном казино должно быть установлено не менее 10 столов, а в зале – не менее 20 автоматов. При этом депутаты намерены не просто расширять заведения, а непременно объединять их в сети: согласно законопроекту у владельца заведений должно быть в собственности не менее 25 залов и не менее 1 тыс. игровых автоматов.

Азартные заведения не только "укрупнят", но и выведут из жилых зданий, магазинов, детских, спортивных, образовательных и медицинских учреждений, остановок транспорта. Причем реальные изменения по закону произойдут довольно быстро: все действующие сейчас лицензии на право организации игорного бизнеса спустя 6 месяцев после вступления закона в силу будут аннулированы. Новые лицензии будут стоить уже 30 млн. вместо нынешних 3 тысяч руб.

Увеличение налогов и пошлин на такой «паразитический» сектор, как игорный бизнес – безусловно, положительный факт. Это естественным путем сократит количество игорных автоматов. Но вот зачем при этом искусственно сокращать число участников игорного рынка, вводя ограничения по площади и количеству столов и автоматов? Очевидно, что эти ограничения введены в качестве подарка крупным игорным сетям, таким как "Вулкан", "Джекпот" и "Суперслотс" – только они, похоже, и останутся на плаву.

Видимо, известный думский лоббизм, когда вместе с разумными изменениями в интересах государства тихо вносятся и поправки совсем противоположного толка, не ушел в прошлое вместе с прошлым составом Госдумы… Ведь для государства важно получить от "паразитического" бизнеса как можно больший налог, а вовсе не нужно любой ценой сократить количество представителей этого бизнеса и монополизировать игорный рынок, что конечно приведет уже к повышению доходов этого бизнеса и, наоборот, понизит доходы государства (от того же лицензирования).

Отдел экономики