ПРЕЗИДЕНТ ПОДПИСАЛ НЕ ГЛЯДЯ?

Президент Путин предложил снять с рассмотрения проект закона об экспорте цветных металлов. Ранее, в прежнем созыве Госдумы, такой же маневр проделал его предшественник, Борис Ельцин с законопроектом о обороте взрывчатых веществ. Чем это кончилось, мы теперь знаем. Чем кончится вето Путина, известно пока лишь специалистам.

Проект закона «О государственном регулировании деятельности в области экспорта лома цветных металлов» в первом чтении был принят Государственной думой в июле, накануне думских каникул. Главная идея документа заключается в том, чтобы до 2005 года запретить экспорт лома цветных металлов. Объясняется же это решение заботой о государственном имуществе, желанием поддержать отечественных металлургов, а прежде всего - тревогой за жизнь и здоровье российских граждан.

О том, что ситуация в этой сфере катастрофическая, в ПРАВДЕ.Ру было написано еще в июне, в материале "Люди гибнут за металл", где я беседовал на эту тему с депутатом Геннадием Ходыревым. Ситуация одновременно проста и почти неразрешима: в последние годы экспорт лома цветных металлов стал увеличиваться с огромной скоростью. Причиной стала отмена ограничений на его вывоз, а также хорошо известная российскому рынку ситуация, когда внутренняя цена отличается от мировой, в зависимости от вида металла, иногда на целый порядок.

Предлагаемый законопроект не решал бы проблемы, о чем честно говорил Ходырев, но позволял бы государству за несколько лет сформировать условия для реального контроля за процессом вывоза, и вообще оборота цветных металлов. Теперь же депутаты несколько обескуражены - во время первой попытки провести этот закон богатые и могущественные лоббисты тратили огромные деньги на то, чтобы "завалить" проект. Работали и с левыми, и с правыми, и с независимыми, методом кнута и пряника, можно сказать, в массовом масштабе. Была даже оплаченная манифестация у стен Госдумы, что перед выборами тоже сыграло свою роль.

Накануне начала работы над этим, вообще-то, крайне необходимым проектом, депутаты со стажем - Святослав Сокол, тот же Геннадий Ходырев предупреждали коллег, чтобы готовились к многотрудной осаде. Но никакой осады не было... Никаких лоббистов-ломщиков, никаких звонков с угрозами. Затишье казалось странным.

И вот - заключение президента с предложением больше не рассматривать вопрос.

Безусловно, трудно заподозрить, что представители этого крайне криминализованного бизнеса смогли добежать до президента и предъявить ему свои кнуты и пряники. Однако Ходырев вспомнил, как аналогичный случай произошел с законопроектом "Об обороте взрывчатых материалов гражданского назначения", необходимость которого была ясна парламентариям задолго до прошлогодних взрывов.

И вот в разгар работы над документом - аналогичное заключение Ельцина, присланное откуда-то то ли из Завидова, то ли из-за носовых перегородок. Так закона и нет.

Но теперь у нас другой президент. Самодвижущийся.

Только глядя на оригинал документа, присланного в Думу, начинаешь терять ощущение разницы. Вот собственно виза президента,- с водяными знаками, гербами и подписью, очень похожей на факсимиле. И заключение - на простой бумажке, приделанное к визе простой скрепочкой:

"Заключение на проект федерального закона "О государственном регулировании деятельности в области экспорта лома цветных металлов".

Меры запретительного характера, предложенные в проекте федерального закона "О государственном регулировании деятельности в области экспорта лома цветных металлов" (далее именуется - законопроект) не соответствуют его цели (уменьшение случаев хищения цветных металлов на стадии заготовки лома цветных металлов), поскольку являются временными (до 1 января 2005 г.) и ограниченными (экспорт лома Цветных металлов в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации предполагается сохранить). Тем самым в законопроекте не предлагается решение существующей проблемы, а также не содержится действенный механизм, обеспечивающий сокращение случаев хищения цветных металлов, предлагается лишь путем временных и неадекватных мер отложить решение на будущее.

Все правонарушения, связанные с обращением лома цветных металлов, осуществляются на этапах сбора, заготовки и обращения лома цветных металлов на внутреннем рынке. Поэтому следует разработать меры, направленные на пресечение правонарушений именно на этих этапах.

Вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля за экспортом лома цветных металлов и сырьевой обеспеченностью предприятий металлургической промышленности, могут быть решены путем установления количественных ограничений и лицензирования экспорта лома цветных металлов.

Принимая во внимание изложенное, законопроект следует снять с дальнейшего рассмотрения."

Читая это заключение, особенно пассаж: "Тем самым в законопроекте не предлагается решение существующей проблемы, а также не содержится действенный механизм, обеспечивающий сокращение случаев хищения цветных металлов, предлагается лишь путем временных и неадекватных мер отложить решение на будущее", не могу отделаться от ощущения, что этот документ готовился не в аппарате президента, где специально обученные товарищи следят за стилистикой документов, выходящих за подписью президента, хотя бы и факсимильной.

Цена вопроса - десятки, сотни миллионов долларов. Можно купить парламент целиком и каждого депутата в отдельности, но уже и без того много нашумели. Все-таки, Дума - представительный, гласный орган. Хамить тут нельзя.

Иное дело - администрация президента, ГПУ, министерство. Весь документооборот если не засекречен, то строго конфиденциален. И объектами разработки становятся два-три чиновника, каждому из которых при известной цене вопроса можно заплатить хоть по миллиону.

Дальше - дело техники. Не той, которая приходит в негодность из-за того, что кабели, реле крадут буквально на вес, не разбирая, что подвергается при этом смертельному риску - роддом, телебашня или подводная лодка. Речь о технике бюрократии, которая кабелей не содержит, и потому не подвержена авариям и сбоям.

Лоббист изготовил необходимое ему заключение и согласовал его с чиновником министерства. Далее в ГПУ проверяют этот текст на предмет различных соответствий, а в аппарате президента "приставляют документу ноги" и готовят визу Самого. В текст "специалистов" никто уже не лезет, включая президента, которые просто не в состоянии вдаваться в детали всех вопросов, которые решает.

В результате, если Дума не решится преодолевать вето президента ( а она скорее всего не решится, этот состав у нас "робкий"), страна, уже и без того вошедшая в полосу техногенных катастроф, вызванных износом техники, получит "ускорение" этого процесса посредством выдергивания из этой, и без того разваливающейся, техники узлов, содержащих цветные металлы.

Последствия будут куда более сокрушительными, чем московские, буйнакские и волгодонские результаты ельцинского вето на закон об обороте взрывчатых веществ.

Анатолий БАРАНОВ,

член секретариата экспертного совета по металлургии и горнодобыче при Комитете Госдумы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям.

ГЕННАДИЙ ХОДЫРЕВ СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ «ПРАВДЫ ON-LINE»: ЛЮДИ ГИБНУТ ЗА МЕТАЛЛ

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

До сих пор ученые не могут разгадать и половины загадок, которые таит в себе пирамида Хеопса. Однако египтолог Дэвид Мид уверен, что ему ближе всех удалось продвинуться в разгадке страшной тайны, которую скрывает эта гробница.

И снова "конец света": дату прилета Нибиру нумеролог узнал в пирамиде Хеопса
Комментарии
Названы возможные преемники Владимира Путина
Кто и почему отказывается от ГМО-продуктов
Названы возможные преемники Владимира Путина
Названы возможные преемники Владимира Путина
Названы возможные преемники Владимира Путина
Почему украинцы продолжают пользоваться русскими соцсетями
Названы возможные преемники Владимира Путина
Стали известны темы визита в Россию госсекретаря Ватикана Пьетро Паролина
Названы возможные преемники Владимира Путина
Названы возможные преемники Владимира Путина
Кто и почему отказывается от ГМО-продуктов
Названы возможные преемники Владимира Путина
В Хабаровске чемпиона мира по пауэрлифтингу убили в драке
Памяти Петра ДЕЙНЕКИНА
Татарстан — Турция: почему Эрдоган называет Минниханова "мой брат"?
Владимир СКАЧКО — об украинских спецротах для алкоголиков
Владимир СКАЧКО — об украинских спецротах для алкоголиков
Зачем глава Пентагона приедет на Украину
Лукашенко призвал к управлению по-сталински
Решится ли Трамп на поставки оружия Украине
Лукашенко призвал к управлению по-сталински