Банкротство отбросило Исландию к... Евросоюзу

Осенью прошлого года в центре внимания мировых СМИ неожиданно оказалась Исландия. Маленькая, благополучная северная страна первой пострадала от мирового кризиса, фактически дойдя до банкротства. Инвесторы, до того охотно вкладывавшие в неё деньги, начали уводить капиталы.

Возросла безработица. Обвалился курс национальной валюты – кроны. Исландское правительство начало просить у других стран и финансовых организаций деньги на спасение экономики.

Вслед за экономическими потрясениями пришли политические. В начале 2009 г. по стране прокатилась волна антиправительственных волнений. В результате в отставку был вынужден подать премьер-министр Гейр Хорде, а вслед за ним – и всё правительство.

Читайте: Исландский бунт: осмысленный и беспощадный .

А спасение многие исландские политики увидели во вступлении в Евросоюз и зону евро. Раньше они, глядя на своё благополучие, свысока поглядывали на ЕС. Но нужда заставила изменить своё отношение к этой идее.

Новый премьер-министр страны Йоханна Сигурдардоттир в мае внесла в парламент законопроект о подаче заявки на членство в ЕС. В июле документ был одобрен, обрёл силу закона.

И Исландия официально подала заявку в ЕС. Ожидается, что в ближайшие годы их туда примут – без особых проблем. Во всяком случае, никто из действующих членов организации против такой перспективы не высказывался.

О том, какие ошибки довели Исландию до банкротства и каковы перспективы ее вступления в Евросоюз, «Правда.Ру» побеседовала с ведущим научным сотрудником Центра Северной Европы Института Европы РАН, кандидатом экономических наук Наталией Антюшиной.

- Что вы могли бы сказать о благополучии Исландии до кризиса? Почему она прежде никогда не стремилась в ЕС?

- До кризиса по уровню ВВП на душу населения Исландия из всех европейских стран уступала только Норвегии и опережала страны ЕС. По индексу развития человеческого потенциала она лидировала во всем мире. Однако благополучие во многом оказалось мнимым.

Экономика Исландии неустойчива. Это – страна, у которой более 70 процентов экспорта приходится на рыбу и морепродукты (а также на цветные металлы).

Она оказалась своего рода «банановой республикой», где роль бананов играла рыба. В прежние годы просто была благоприятная конъюнктура на мировом рынке. Хотя, конечно, исландские власти выстроили сбалансированную, социально ориентированную модель экономики.

Страна упорно избегала вступления в ЕС, так как это означало обязательство допускать рыбаков стран Евросоюза в исландскую экономическую зону. Делиться не хотелось.

- Как же получилось, что она попала в глубокий кризис раньше, чем другие страны?

- Исландия стала жертвой неолиберальной доктрины, нацеленной на приватизацию всего и вся.

Долгие годы главную роль в исландской кредитно-банковской системе играли государственные банки. Но наступила эпоха экономического либерализма, а она диктует приватизацию. В 1993 – 1998 и 2003 гг. в стране была проведена приватизация, в результате которой банки перешли в частную собственность.

Государство утратило рычаги управления кредитно-финансовой сферой. В условиях глобализации исландские банки занялись ранее не свойственным им делом - посредническими финансовыми операциями, большая часть которых осуществлялась за счет заемного (в основном европейского) капитала.

Это привело к быстрому росту внешних заимствований. Как долго можно процветать на заемные средства? Опыт Исландии показал, что не более пяти лет, а потом неизбежно наступает крах.

Читайте: Исландия бежит от банкротства в Евросоюз .

Выросла процентная ставка кредита, исландская крона обесценилась по отношению к евро и доллару на треть. Займы трех местных банков, на которые приходится 85 процентов исландских банковских активов, превысили в несколько раз годовой ВВП страны.

В 2008 г. внешний национальный долг достиг 50 млрд евро, увеличившись за год почти в шесть раз. Его львиная доля образовалась как раз за счёт займов трёх частных банков. И грянул кризис.

- Что было предпринято правительством для выхода из кризиса? Помогал ли Запад? Россия?

- Правительство национализировало три крупнейших банка страны, взяв их долги на себя. Была проведена девальвация исландской кроны.

Прежнее правительство запросило помощи у западных партнеров. Но США и Великобритания не спешили дать положительный ответ. Тогда Исландия обратилась к России, которая благосклонно отнеслась к ее просьбе и

начала переговоры. Попутно прошлой осенью договорились об упрощении визового режима.

Перспектива сближения «непотопляемого авианосца НАТО» Исландии и России напугала Запад. После этого было быстро получено согласие Международного валютного фонда (МВФ) на предоставление кредита в размере 2,1 млрд долларов. Ещё два дали Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия.

Кстати, в октябре этого года Россия отказала Исландии в кредите на сумму в полмиллиарда долларов.

А усугублению кризиса весьма помогли действия западных партнеров Исландии: Великобритания и Нидерланды заморозили банковские активы ее, затруднив еще больше их финансовое положение.

- Каковы перспективы вступления Исландии в ЕС?

Во время кризиса исландское правительство приняло решение вступить в зону евро, потому что в этом случае оно автоматически могло бы рассчитывать на финансовую поддержку Европейского Центробанка (ЕЦБ). Но из ЕС поступил ответ, что нельзя вступить в зону евро, не будучи членом ЕС. Пришлось исландскому правительству оформлять заявку.

В Евросоюзе обещают рассмотреть ее в ускоренном порядке, и есть вероятность, что вступление состоится вместе с Хорватией в июне 2011 г. Но это в случае, если народ выразит свое одобрение на специальном референдуме, который правительство обещало провести в 2011 г.

Однако, несмотря на кризис, по всем опросам, твёрдо за вступление в ЕС выступает лишь треть населения. Многие партии тоже против. Так что не факт, что исландцы одобрят на референдуме идею о членстве в ЕС.

Читайте: Кризис загнал Ирландию в сети "федеративной Европы" .

Парадокс ситуации в том, что Евросоюз нуждается в маленькой Исландии не меньше, чем сама Исландия в нем, если не больше. Во-первых, представляет интерес доступ к рыбным ресурсам Северной Атлантики – самого богатого рыбой региона мирового океана. Во-вторых, около берегов Исландии ищут нефть, и есть основания полагать, что она там есть.

В-третьих, эта страна интересна своим географическим положением. Сейчас мировая экономика стоит перед перспективой хозяйственного освоения Арктики, в котором ЕС стремится активно участвовать. И в случае членства Исландия перед Евросоюзом в Арктике открывается мощный плацдарм.