ООН никак не может взять под контроль оружие

ООН и мировое сообщество в ее лице вновь пытается установить контроль над международным рынком вооружений. Конференция, начавшаяся на днях в нью-йоркской штаб-квартире (то есть на территории государства, которое является наиболее ярым противником подписания договора о торговле оружием), должна окончательно определить жизнеспособность этой идеи.

В понедельник, 18 марта, в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке стартовала конференция, собравшая представителей 193 государств ее участников. Основная задача членов ООН — выработка и подписание соглашения, нацеленного на регулирование экспорта-импорта вооружений в мире.

Вступительная речь генерального секретаря ООН Пан Ги Муна содержала аргументированные доводы в пользу важности принятия соглашения о многостороннем контроле продажи оружия в мировом масштабе, тем более, что аналогичные договоры уже давно подписаны и активно применяются во всех иных областях глобальной торговли. Им было также подчеркнуто, что реализация обычных видов вооружений — важный и сложный сектор, затрагивающий финансовые интересы государств и их деловых кругов, вопросы национальной безопасности и внешних рубежей политики, с одной стороны, с другой — напрямую касающийся гуманитарных и правовых аспектов международного права.

Мнения заинтересованных сторон

С 1995 года идея создания и реализации многостороннего соглашения международного образца, призванного заменить формальные односторонние акты, носящие характер рекомендаций, начала активно муссироваться в кулуарах ООН. Позже, в 2006 и 2012 годах, осуществлялись попытки разработки и принятия компромиссного варианта международного договора о торговле оружием (МДТО). Семь лет назад проект соглашения был поддержан 154 государствами. Против него, помимо РФ, отдали свои голоса официальные Вашингтон, Иерусалим, Пекин и Пхеньян, большая часть из которых входит в десятку крупнейших экспортеров вооружений. В числе воздержавшихся в 2006 году от голосования присутствовали страны, значащиеся в списке ведущих мировых импортеров оружия (Индия, Ливия, Пакистан, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и другие). И сегодня, признавая необходимость регулирующего документа такого характера, по-прежнему не все страны согласны с содержанием его проекта.

Российская Федерация настаивает на включении в формулировку соглашения пункта, запрещающего продажу вооружений негосударственным субъектам. Такое требования обусловлено желанием защитить действующие легитимные органы государственной власти от попыток военного мятежа с целью их свержения, что уже имело место в Ливии и Сирии. Помимо этого, сторона считает достаточным упомянуть в документе лишь легкое и стрелковое оружие, а также предлагает полностью отказаться от практики участия частных посредников в сделках по его реализации. В целом, российская позиция сводится к желанию ужесточить контроль над нелегальными поставками вооружений в регионы, охваченные военными конфликтами, а не к слежению за исполнением действующих международных контрактов.

Читайте также: Рынок оружия лидеров не менял

Соединенные Штаты Америки не могут согласиться с МДТО ввиду разногласий со второй поправкой Конституции, принятой еще в 1791 году, и гласящей о неоспоримом праве каждого гражданина на хранение и ношение оружия. Несмотря на вышеназванную официальную трактовку отказа, большая часть аналитиков едина во мнении, что США считают неприемлемым требование договора о ежегодном отчете об экспортных объемах и потребителях американских вооружений. Это является следствием стремления к повсеместному "насаждению" американского варианта демократии и политики двойных стандартов, проявляющихся в поддержке, в том числе военной, оппозиционных сил в районах их геополитических интересов. Именно отказ в 2012 году Соединенных Штатов от участия в соглашении вынудил некоторые страны последовать их примеру. Последние посчитали неразумным решение поставить свою подпись под договором, условия которого не будут исполняться крупнейшим производителем и продавцом оружия на планете. Тогда же египетская делегация потребовала полноценного участия представителей Палестинской автономии в обсуждении и ратификации конвенции, с чем категорично не согласился Израиль.

Ряд государств-участников ООН в прошлом году акцентировали внимание других членов организации на своем желании внесения небольших поправок в основной текст договора. Так, США, Сирия, Египет и Китай настаивали на выделении вопроса о покупке и продаже боеприпасов в отдельное соглашение; последний же отказался от упоминания в конвенции мелкокалиберных единиц вооружений. Таким образом, к проходящей сейчас в Нью-Йорке конференции страны-члены этой всемирной организации пришли с осознанием, как минимум, необходимости доработки МДТО. Многие из них озабочены вполне закономерным вопросом о целесообразности подписания и жизнеспособности этого документа, в связи с занимаемой некоторыми сторонами принципиальной позицией.

Общество и оружейный вопрос

Современное общество также не может быть не заинтересованным в решении столь актуальной проблемы, по той простой причине, что применение обычных вооружений в военных конфликтах в разных частях планеты ежегодно становится причиной гибели более чем пятисот тысяч человек. Огромную роль в реализации инициативы, ужесточающей контроль за продажей, покупкой и обменом вооружениями играют общественные организации. Правозащитники из Amnesty International стали авторами широкомасштабной кампании "Оружие — под контроль", призванной содействовать принятию строгих правил его оборота в мире.

Активисты общественного движения Oxfam назвали недопустимой ситуацию, при которой на каждого из более семи миллиардов жителей Земли ежегодно приходится две выпускаемые пули, а контроль за реализацией последних отсутствует напрочь. В преддверии конференции, в средствах массовой информации был опубликован текст открытого письма, написанного мировыми знаменитостями генеральному секретарю ООН, в котором в очередной раз прозвучал призыв с требованием уделить особое внимание масштабам производства и продажи вооружений, а также целям их использования.

Современный рынок вооружений

Современный международный рынок вооружений состоит сегодня из двух секторов: официального и теневого. "Черный рынок" формируется преступными группировками, представителями крупного бизнеса и государственными структурами, на которые возлагается особая внешнеполитическая миссия. Поставки оружия осуществляются через слабоконтролируемые государственными органами территории, дипломатические и этнические каналы, а также легальным образом, под видом оборудования или запасных частей. Во многом благодаря именно серым схемам реализации осуществляется снабжение антиправительственных сил и криминальных сообществ во многих частях планеты.

Читайте также: Наше вооружение - лучшее в мире

С использованием такого оружия уничтожаются многие тысячи человеческих жизней. Легальный мировой рынок вооружений в 2012 году вплотную приблизился к суммарной отметке в семьдесят миллиардов долларов, где США принадлежит немногим менее трети его общего объема, России — чуть более четверти, Германии, Франции, и Китаю — 7, 6 и 5 процентов соответственно. В число основных продавцов также входят Великобритания, Испания, Италия и Швеция. Лидерами в списке импортеров являются Индия с 12 процентами, Китай с 6 процентами, Пакистан и Южная Корея с 5 процентами, Сингапур с 4 процентами от общего объема импорта.

Перспективы и сложности подписания международного договора о торговле оружием

Суммарный количественный и денежный оборот легального и нелегального секторов мирового рынка вооружений достигает огромных размеров. Для многих держав доход, получаемый ими в сфере военного экспорта, играет немаловажную роль в формировании государственного бюджета. Именно финансовая и политическая заинтересованность способствует нарушению ими существующих международных норм, регулирующих оборот оружия.

Подписание и реализация на практике МДТО призвано сделать рынок экспорта-импорта вооружений в мире абсолютно прозрачным. Страны-члены ООН, поставившие свою визу под документом, обязываются в дальнейшем ежегодно предоставлять сведения о роде и количестве реализованных оружейных единиц, а также их покупателях. Нарушение участниками соглашения его условий влечет за собой применение международных санкций.

Стоит лишь отметить, что для применения документа на практике еще предстоит решить, кто и каким путем будет осуществлять контроль за выполнением условий договора сторонами, откуда будут черпаться данные о его нарушениях и каков предполагаемый механизм их расследования. Но самая большая сложность, с которой предстоит столкнуться ООН в случае ратификации соглашения — попытки некоторых государств превратить МДТО в еще один дискредитирующий себя механизм политического воздействия на неугодных членов.

Читайте самое актуальное в рубрике "Мир"

Встройте "Правду.Ру" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен

Добавьте "Правду.Ру" в свои источники в Яндекс.Новости

Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках, Google+...

Россия засомневалась во власти - после выходок правительства Медведева и чиновников Кремля высокий и ранее непоколебимый Путина снижается. Он уже стал похож на рейтинг Горбачева...

Пенсионная реформа власти низвела Путина до уровня Горбачева

Эксперт Владимир Расхожев поделился своим пониманием произошедшего. По его мнению, объект не является метеоритом, так как у него была слишком маленькая скорость — не более нескольких километров в секунду. Тогда как метеориты летят так быстро, что "не успевают даже нагреться до столкновения с землей".

На Липецкую область упал неизвестный объект из космоса. Видео
Комментарии
22 июня. Страшная война и цена Победы
США наигрались в права человека
Новый атлас Путина - не забава, а международный документ
22 июня. Страшная война и цена Победы
Судный день Брексита: стали известны секретные подробности
"Добро пожаловать в ад!": все подробности непопулярных реформ правительства
Лукашенко назвал причину, по которой Белоруссия может лишиться своей независимости
Верховный суд запретил властям ограничивать протесты
Лукашенко назвал причину, по которой Белоруссия может лишиться своей независимости
Реформы Медведева и Гайдара: два мнения лоялиста и реформатора
НАТО нарывается на случайное начало войны с Россией
Юлия Шик: мать — это звучит… дорого
Реформы Медведева и Гайдара: два мнения лоялиста и реформатора
Реформы Медведева и Гайдара: два мнения лоялиста и реформатора
Реформы Медведева и Гайдара: два мнения лоялиста и реформатора
Япония требует от США сократить их военное присутствие на острове
Телосложение кровь с молоком убережет от рака
Рейтинг Путина сравнялся с рейтингом Горбачева в 1989 году
Савченко предсказала судьбу Украине
Лукашенко назвал причину, по которой Белоруссия может лишиться своей независимости
Евгений Федоров: СССР жив по закону