Лиссабонский приговор Евросоюзу

1 декабря исполнилось два года с момента вступления в силу основополагающего документа ЕС — Лиссабонского договора. Он подразумевал углубление европейской интеграции, но на практике отдельные страны Европы спорят между собой буквально по каждой мелочи.

Документ изначально рождался в муках. В 2005 году на референдумах во Франции и Голландии была отвергнута Евроконституция, практически превращавшая ЕС в монстра с общим для всех флагом и гимном. Пришлось срочно вырабатывать замену. В итоге 13 декабря 2007 года в столице Португалии был подписан новый документ, который по месту подписания получил название Лиссабонского договора.

Упоминания о флаге и гербе убрали, но никуда не делись прописанные еще в Евроконституции должности президента и министра иностранных дел ЕС. Отдельное государство лишилось права налагать вето на решения Евросоюза — теперь такое право предоставлено только группе, состоящей не менее чем из четырех стран. Принцип "одна страна — один еврокомиссар" ушел в прошлое. Число членов Еврокомиссии отныне меньше, чем стран, входящих в ЕС.

Читайте также: ЕС готов поглотить бывшую Югославию

Ратификация документа шла с большим скрипом. Свои претензии к документу были у Великобритании и Польши. Единственной страной, решившейся провести референдум по поводу принятия Лиссабонского договора, стала Ирландия. Летом 2008 года случился конфуз: "кельты" проголосовали против. Свой выбор они изменили более чем через год, когда их страна попала в долговую яму. Без помощи ЕС из нее было бы не выбраться. Пришлось ирландцам поступиться принципами.

Последней преградой стал президент Чехии Вацлав Клаус. Он опасался, что с вступлением документа в силу его страна утратит суверенитет и столкнется с желанием отдельных кругов Германии и Австрии пересмотреть итоги Второй мировой войны и предъявить Чехии материальные претензии. Лишь получив соответствующие гарантии от Евросоюза, Клаус поставил под документом свою подпись. Но попутно провозгласил, что Чехия теперь утратит независимость.

Наконец, последнее препятствие было убрано, и 1 декабря 2009 года документ вступил в силу. Первым президентом ЕС стал бельгиец Херман ван Ромпей, а первым "главой МИДа" (официально — верховным комиссаром по внешней политике и политике безопасности) — англичанка Кэтрин Эштон. Плюс сохранил свой пост глава Еврокомиссии португалец Жозе Мануэл Баррозу. Теперь Евросоюз должен был стать более единым и сплоченным. Однако…

Читайте также: ЕС усиливает наступление на восток

Наверно, нет такой темы, где бы все государства Евросоюза были бы едины. Хрестоматийный пример — спасение попавшей в долговую яму Греции. Сначала от помощи ей уклонялась Германия, затем — Словакия. Упреки в адрес "неработающего" Евросоюза бросали власти Великобритании, Чехии. Кроме того, помогать надо не входящим в еврозону, но тоже сильно просевшим в кризис Венгрии и Латвии. А что будет, если на грани краха окажется 40-миллионная Испания и тем более 60-миллионная Италия?

Можно вспомнить высылку из Франции болгарских и румынских цыган, вызвавшую общеевропейских скандал. Голландия и Финляндия воспротивились вхождению Болгарии и Румынии в ЕС. Франция не стала принимать мигрантов из Туниса, хотевших попасть в нее из Италии. Дания и вовсе восстановила пограничный контроль. Перечислять все разногласия, идущие явно вразрез и с духом, и с буквой Лиссабонского договора, можно еще долго.

Прошло всего два года, а Германия и Франция хотят внести в документ изменения с целью создать "финансовое правительство" и усилить бюджетную дисциплину в еврозоне. Глава МИД Польши Радослав Сикорский открыто предлагает Германии официально возглавить Евросоюз. А министр обороны Латвии Артис Пабрикс и вовсе согласен на европейскую федерацию с Германией во главе. Ничего подобного в Лиссабонском договоре не было.

Читайте также: На смену Лиссабонскому договору придет Московский?

Почему не работает Лиссабонский договор? Об этом в интервью "Правде.Ру" рассуждает немецкий политолог, директор Центра им. Бертольда Бейца при Германском Совете по внешней политике Александр Рар.

Что происходит сегодня с Лиссабонским договором?

— Да о нем попросту забыли. За два года Евросоюз слишком сильно изменился. Разве можно сравнивать Россию 1989-го и начала 1992 -го года? Так и с Европой.

Не поторопились ли европейцы, принимая этот документ?

— Увы, он не стоит той бумаги, которую на него извели, и тех мучений, которым сопровождалась его ратификация. Все, кроме Ирландии, отказалась выносить документ на общенародный референдум — голосовали в парламенте. Тем же ирландцам, а затем президенту Чехии Клаусу выкручивали руки. Европейская идея — очень хорошая идея, но в нынешней форме она людей отпугивает. Им не нравится большая бюрократическая Европа. Они не хотят укрепления никем не избираемых наднациональных структур, не хотят Соединенных Штатов Европы.

Сегодня открыто говорят о реформе европейского устройства, призывают Германию официально взять на себя бремя лидерства. Стоит ли ей принимать такое предложение?

— Изначально в Европе немцев не любят, им боятся давать видные роли. Когда решался вопрос об объединении Германии, от нас требовали, чтобы мы фактически кормили других в рамках объединенной Европы. И немцы согласились, поскольку для нас очень важно построить сильную единую Европу. Неприятно жить, когда с востока на тебя косо смотрит Польша, с запада — Франция, с которой мы тысячу лет воевали. Да и Великобритания то и дело с нами конфликтовала.

Читайте также: Президент Чехии угрожает единству Евросоюза?

И если раньше Италия, Испания, Португалия постоянно критиковали "трудоголиков" немцев, то теперь смотрят на нас как на спасителей. Надо этот шанс использовать. Тогда Германия (но не одна, а вместе с Францией) сможет в наибольшей степени обеспечить свои интересы.

А готова ли на такое немецкая элита?

— Если бы нынешняя немецкая элита мыслила стратегически, то была бы готова. А так — вряд ли. Сегодня руководство страны не способно мыслить стратегически. По всей вероятности, Германия свой шанс упустит и передаст полномочия безответственной европейской бюрократии в Брюсселе. Которая кстати, получает вдвое большую зарплату по сравнению с министрами национальных правительств.

Каким может оказаться будущее Лиссабонского договора?

— В 2012 году он едва ли будет действовать. Вообще, будущий год может стать для Евросоюза критическим, самым тяжелым за все годы его существования. Германия и Франция постараются заключить новый договор, предполагающий большую централизацию в финансовых вопросах. Но получится ли у них — загадывать трудно. Тут очень велика неясность из-за ситуации в Греции.

В следующем году предстоит ответить на такой вопрос: хотим ли мы эту Европу? Или придется возвращаться к национальным государствам? Полностью вернуться к практике сугубо национальных государств не удастся, хотя те же англичане стараются держаться от политической интеграции подальше, ограничиваясь экономической. Что будет на самом деле — увидим. Ситуация крайне непредсказуема, и прогнозировать ее сегодня очень тяжело.

Читайте самое интересное в рубрике "Мир"

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

Комментарии
"Малюсенькое государство, которое надо проучить": что говорил Сикорский о Литве три года назад
Мэр Сиэтла: памятники Ленину — "символ ненависти, расизма и жестокости"
"Малюсенькое государство, которое надо проучить": что говорил Сикорский о Литве три года назад
Прокуратура Грузии требует Киев выдать Саакашвили
Еще четыре популярные программы могут быть закрыты на Первом канале
Еще четыре популярные программы могут быть закрыты на Первом канале
Мэр Сиэтла: памятники Ленину — "символ ненависти, расизма и жестокости"
Лодка-невидимка
Новый постпред президента Украины займется "де-оккупацией" Крыма
"Крокодил Данди": скандальный развод после счастливого брака
Еще четыре популярные программы могут быть закрыты на Первом канале
Бывшему полковнику Квачкову продлили срок заключения
"Свидетели Иеговы" окончательно запрещены в России
"Свидетели Иеговы" окончательно запрещены в России
Китаю не надо толкать Россию к конфликту с США — Константин СИМОНОВ
"Свидетели Иеговы" окончательно запрещены в России
Месть 90-х: России грозит депопуляция
"Свидетели Иеговы" окончательно запрещены в России
Таксист зарезал москвича за поездку без денег
Пламен ПАСКОВ: проект АЭС в Белене был зарублен по политическим причинам
Естественная убыль россиян серьезно выросла