Путешествия
Автор Правда.Ру

Туристов защитят рублем. Из чьего кармана?

Туристов защитят рублем. Из чьего кармана?
Туристов защитят рублем. Из чьего кармана?

Закон о финансовых гарантиях в сфере туризма, проект которого весь предыдущий год будоражил  туристическое сообщество и разделил его на два непримиримых лагеря, все же принят Государственной Думой в окончательном третьем чтении. По замыслу его авторов, финансовые гарантии защитят туристов от недобросовестных туроператоров и фирм-однодневок.

Нужны ли фингарантии?

«К сожалению, наши туристы часто оказываются в неприятных ситуациях, когда отправляются на отдых», - заявил журналистам после принятия закона спикер Борис Грызлов. Граждане, по его словам, проявляют излишнюю осторожность, когда, к примеру, не открывают дверь переписчику или досконально изучают тот банк, в который намерены вложить средства, но «совершенно спокойно на две недели вверяют себя и свою семью в руки совершенно неизвестной турфирмы».

Новогодние злоключения российских туристов, когда они были вынуждены сутками просиживать в ностранных аэропортах, в очередной раз указали на необходимость такого правового регулирования отрасли, которое бы четко определило, кто и за что должен отвечать перед туристом. Именно эту задачу призван решить новый закон.

Механизм финансового обеспечения деятельности туроператоров обязывает их заключить договор страхования с банком или оплатить банковскую гарантию. При этом размер последних должен составлять минимум 10 миллионов рублей для компаний, работающих в сфере международного туризма, и 500 тысяч рублей для работающих в сфере внутреннего туризма.

Другими словами, отныне каждая туристическая компания обязана иметь гарантии банка или страховой компании, которые будут выплачивать неустойку в том случае, если от клиентов поступят жалобы.

«Ранее существовавшая система позволяла, мягко говоря, не нести финансовую ответственность за результаты своей работы, и даже когда клиент выигрывал суд, и суд удовлетворял его претензии к туроператору, турист не мог получить свои деньги назад. Потому что на счету туроператора, как правило, не оказывалось средств, а на балансе фирмы не было имущества. Сейчас ситуация в случае принятия поправок к действующему закону изменится», - сказал корреспонденту «Вестей» глава федерального агентства по туризму Владимир Стржалковский – один из авторов поправок к закону.

Туроператоры ропщут

В то же время, руководители небольших туркомпаний уверены, что при своих оборотах они не осилят тех сумм, которые обозначены в законе. А значит дальнейший сценарий таков: мелкие компании либо разоряются, либо закрываются, а крупные – полностью захватывают рынок, монополизируя его.

Рассмотрение закона в предыдущих чтениях ГД сопровождалось акциями протеста, проводимыми представителями малого бизнеса во главе с Российским союзом туриндустрии и комитетом по туризму Московской ассоциации предпринимателей. Пикеты проходили не только в столице, но и во многих других российских городах.

«Изначально наш союз был за обновление существующего закона. Мы за то, чтобы вводить финансовые гарантии для потребителей туристических услуг, - заявил на пресс-конференции президент РСТ Сергея Шпилько. – Но нас не устраивает сам механизм их введения».

Главная недоработка, по мнению Шпилько заключается в том, что одни и те же суммы фингарантий устанавливаются и для «монстров» с годовым оборотом в 200 миллионов, и для операторов с бюджетом в десятки раз меньшим. Выходом из положения могла бы быть дифференциация при установлении сумм фингарантий в зависимости от стоимости услуг оператора, считает руководитель РСТ.

Благодаря напору игроков туристического рынка и их многочисленным письмам в администрацию президента в окончательный вариант законопроекта был добавлен пункт о переходном периоде в один год, в течение которого сумма фингарантий для «внешних» операторов составит 5 миллионов рублей. К тому же вступление самого закона в силу отложено до 1 июня. С такими дополнениями он и был принят 17 января.

Сколько заплатят туроператоры

Сторонники закона в свою очередь утверждают, что финансовая нагрузка, связанная с выплатами гарантий, не станет критической для малого бизнеса. Дело в том, что финансовые гарантии – это не банковские вклады, которые вносятся в полном объеме на счет оператора. Согласно проекту, обеспечение фингарантий в точности повторяет механизм предоставления страховых услуг.

«Банковская гарантия или страхование не предусматривает замораживание этой суммы или вывод ее из оборота, - говорит Владимир Стржалковский. - Обсуждение показывает, что банковская премия за гарантию

Туристов защитят рублем. Из чьего кармана?
Туристов защитят рублем. Из чьего кармана?
будет составлять от 0,2% для устойчивых, серьезных операторов, имеющих большие обороты, до 4, максимум, в отдельных случаях, 5% для начинающих участников рынка, имеющих небольшие обороты… Суммы, которые будут платить туроператоры, незначительные. Но это серьезно повысит ответственность бизнеса и защиту клиента, нашими словами – потребителя туристических услуг».

Чего ждать туристам?

Однако чего ожидать самим туристам, вокруг вопроса о защите прав которых сломано столько копий, уже примерно ясно. Раз туроператорам придется потратиться на фингарантии, о каких бы суммах речь ни шла, логично ожидать некоторого повышения цен на путевки. Противники закона утверждают, что речь идет минимум о 10%, сторонники же предпочитают не говорить на эту тему.

Во-вторых, туристы могут лишиться «горящих» путевок. Туроператоры могут отказаться работать в минус и перестанут продавать такие предложения. Во всяком случае, как говорят операторы, такая практика уже не будет столь распространена.

В заключение напомним, что после экспертизы законопроекта комиссия Госдумы по противодействию коррупции обнаружила в нем элементы, которые создают предпосылки для взяткодательства. К тому же определенные недостатки в законе отмечены и Федеральной антимонопольной службой. При наличии столь разных позиций в рядах специалистов в области туризма и чиновников об эффективности нового закона пока судить сложно.

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

Юлия Мостовая, известная на Украине журналистка, редактор киевского еженедельника "Зеркало недели", опубликовала на страницах издания свою статью, которую уже окрестили "криком боли" и рассказом "о любви и надежде", хотя, скорее, длинный текст Мостовой напоминает рассказ "о минуте прозрения".

Прозрение Майдана: мы убили Украину, нужно уезжать

Юлия Мостовая, известная на Украине журналистка, редактор киевского еженедельника "Зеркало недели", опубликовала на страницах издания свою статью, которую уже окрестили "криком боли" и рассказом "о любви и надежде", хотя, скорее, длинный текст Мостовой напоминает рассказ "о минуте прозрения".

Прозрение Майдана: мы убили Украину, нужно уезжать
Комментарии
МИД России рассказал, как Россия откажется от доллара
Небо в алмазах: рынок бриллиантов ждет кризис? — Дмитрий ДАНИЛОВ
Рекордное количество россиян стало работать "в тени"
Басманный суд Москвы: дело Серебренникова
Зачем США навязывают всему миру свое энергетическое сырье
Зачем США навязывают всему миру свое энергетическое сырье
Украина ужесточает въезд для россиян
МИД России рассказал, как Россия откажется от доллара
МИД России рассказал, как Россия откажется от доллара
Владимир ОЛЕЙНИК: украинцы больше не видят перспектив в собственном доме
Три российских спутника не выходят на связь после запуска
Режиссёра Серебренникова ждёт домашний арест
Владимир ОЛЕЙНИК: украинцы больше не видят перспектив в собственном доме
Три российских спутника не выходят на связь после запуска
Скандал: День независимости Украины на фоне карты без Крыма
МИД России рассказал, как Россия откажется от доллара
Три российских спутника не выходят на связь после запуска
Порошенко возвестил о желании поднять украинский флаг над Севастополем
Рост цен и доходы россиян: главные задачи правительства — Никита МАСЛЕННИКОВ
Провинциальный роддом заплатит гигантский штраф за подмену детей
Почему человечество может остаться без мороженого