Кошки и собаки займут свою нишу в нормативной базе России

В нашей стране наконец-то был создан Технический комитет по стандартизации продукции и услуг для непродуктивных животных

В современных условиях в связи с изменением образа жизни общества сформировалась общая тенденция по развитию сферы продукции и услуг для животных, которые сопровождают человека в его жизни и находятся на содержании и полном обеспечении последнего. Очевидно, что они не используются для получения какой либо продукции, и на этом основании не могут быть отнесены к сельскохозяйственным. По этой характеристике к указанной группе животных, объединенных под понятием "непродуктивные животные" (НПЖ), принято относить кошек, собак, декоративных и певчих птиц, скаковых лошадей, грызунов, земноводных и пресмыкающихся, аквариумных рыбок, некоторых насекомых, пауков и др.

Читайте также: Hill's уходит из России?

Следует также заметить, что существенная часть продукции и услуг для данной категории животных не является лекарственными средствами и ветеринарными услугами, т. к. не преследует лечебных целей. Примерами "не лекарственной" продукции для подобных животных могут быть полно — и неполнорационные корма, а также лакомства, шампуни, гигиенические лосьоны, одежда и амуниция для различных видов животных и др.

Таким образом, в течение последних лет в России возникла и сформировалась новая отрасль производства продукции и услуг для непродуктивных животных.

По числу непродуктивных домашних животных на душу населения Россия занимает третье место в мире после Китая и США. По данным, приводимым компанией "Комкон", в 2003 году приблизительно треть российских семей (32%) держала кошек, и только пятая часть россиян (17,5%) — собак. В 2008 году число домохозяйств, содержащих домашних непродуктивных животных, составило 9,87 млн, что соответствует 39,5 % населения страны. Из них 74,8% содержат кошек, а 32,5 % содержат собак.

По общим оценкам и прогнозам специалистов (Euromonitor Internacional, Global Pets Forum 2009) мировой зоорынок оценивается в 70 млрд. долларов США, уровень продаж в 2008 году вырос на 6%, ожидаемые совокупные темпы годового роста рынка зоотоваров на 2009 составят 3% (в условиях экономического кризиса). При этом по прогнозам (Euromonitor Internacional 2009) рынок в России в ближайшие годы расширится на 80 % и доля России в мировом рынке зоотоваров к 2013 году составит 2,4%.

Фото: AP

Тем не менее, этот значительный сегмент рынка в процессе своего развития оказался вне сфер целевых интересов, контролирующих и законодательных функций ветеринарии и сельского хозяйства. Более того, данный сектор продукции и услуг остается до сих пор без государственной законодательной и нормативной поддержки со сложным комплексом проблем в области стандартизации, сертификации, контроля качества, санитарного и экологического контроля.

Необходимо отметить, что до настоящего момента допуск на рынок, сертификация и контроль качества продукции для НПЖ осуществляется по нормативам других отраслей с неправомерным использованием несоответствующих кодов продукции и услуг. Все это происходит из-за отсутствия в России национальных стандартов (ГОСТов) в данной области, показателей и методов контроля, а также из-за отсутствия соответствующих аккредитованных структур по стандартизации и сертификации.

В сложившейся ситуации производители вынуждены производить данную категорию продукции ориентируясь на требования других отраслей, сертифицировать под кодами на средства для дезинфекции, дератизации и т. п. или регистрировать как лекарственные средства (ветеринарные препараты). Нет нужды говорить о том, что все эти "уловки" чрезвычайно усложняют любые процессы регистрации и оформления, в результате чего повышается стоимость продукции, ограничиваются возможности по ее продвижению и реализации. Это, в свою очередь, делает её труднодоступной для потребителя, создает разногласия в маркировке и сопроводительной документации при обороте этих средств, а также дает возможность контролирующим инстанциям, например, таможне, трактовать как угодно конкретные ситуации и предъявлять претензии.

Таким образом, основными целями ТК на начальном этапе и на перспективу являются:

1. Создание нормативной базы (комплекта стандартов) для оптимального существования и развития отрасли продукции и услуг для НПЖ.

2. Четкое размежевание, разграничение отрасли для НПЖ по критерию целевого потребителя продукции и услуг со смежными отраслями: сельскохозяйственным животноводством, ветеринарией и т. д.; (например, разграничение поголовья животных на продуктивных и непродуктивных даже в рамках одного рода, вида: лошади продуктивные и спортивные, рыба декоративная и для промышленной переработки).

3. Четкое размежевание продукции и услуг со смежными отраслями по критерию их нелекарственного и нелечебного назначения. Отстаивание позиций и интересов отрасли за счет формирования нормативной базы стандартов.

Этот пункт предусматривает отстаивание и возврат позиций по зоогигиеническим и зоотехническим средствам нелечебного назначения попавшим в зону отсутствия нормативной базы или произвольных трактовок стандартов и откровенно слабых законов. Например, средства неспецифической профилактики — репелленты, функциональные корма и т. д.

Фото: AP

Однако следует помнить о том, что в перспективе из-за больших трений и проблем по развитию ассортимента продукции для НПЖ возможно создание нового закона "Об обращении лекарственных средств" с огромным числом неопределённостей, откровенной путаницы и замаскированных интересов чиновников и бизнесменов от медицины в самом определении понятия "лекарственное средство" и в других. Все это вовсе не упростит, а наоборот, может окончательно запутать ситуацию.

Читайте также: Выставка последних достижений мировой конной индустрии

Исходя из сложившихся реалий и сформулированных на их основе прогнозов мы считаем, что в настоящие время в числе ключевых задач ТК 140 является:

1. Создание национальных стандартов

— на термины и определения (первый этап),

— на общие требования к продукции и услугам (второй этап)

— методы контроля и испытаний продукции (перспективный этап).

2. Разработка и утверждение новых кодов ОКП (реально соответствующих существующей на рынке номенклатуре продукции) и их формального согласования с кодами ТН ВЭД.

Эта мера может позволить реально снизить затраты и стоимость продукции при обоснованном переходе на другие ставки налогов и пошлин.

3. Подготовка и утверждение в установленном порядке нормативных документов по требованиям к производству, реализации продукции и оказанию услуг для НПЖ.

4. Создание условий для появления органов по сертификации продукции и услуг с областью аккредитации реально соответствующей современной номенклатуре рынка зооиндустрии.

5. Инициация и создание формальных оснований для расширения программ в области среднего специального и высшего образования с целью обеспечения квалифицированными кадрами оборота продукции и услуг на всех этапах: разработка, производства, транспортировка, хранение, реализация и т. д.

Разработка и введение образовательных программ, введение новой специальности (специализации) в ОК 009-2003 Общероссийский классификатор специальностей по образованию:

- технолог-эксперт продукции для НПЖ, Технология и экспертиза кормов, зоогигиенической и зоотехнической продукции для НПЖ (курсы специализации на базе высшего образования)

— Зоотехник (зоотехния) для НПЖ (среднее специальное образование)

6. Инициация создания Международного технического комитета по странам СНГ на базе ТК 140 с целью оптимизации, упрощения, удешевления оборота продукции для НПЖ в рамках СНГ. Также необходима гармонизация понятий и требований к условиям производства, реализации, транспортировки, экспорта, импорта, и, конечно же, вывод основной номенклатуры продукции из-под прессинга монополизированной и необоснованно дорогой, длительной регистрации в странах СНГ.

7. Подготовка и внедрение программы по созданию национального технического регламента и его гармонизации с международными техническими регламентами в сфере обращения товаров для непродуктивных животных.

Мы надеемся, что как только хотя бы часть ключевых задач ТК 140 будет выполнена, НПЖ и связанный с ними сектор зооиндустрии займут свою нишу в нормативной базе России.

Читайте другие статьи рубрики "Жизнь"

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

Жителям ФРГ предлагают избрать канцлером президента РФ. Плакаты с таким призывом появились у Рейхстага перед выборами в бундестаг. Что думают об этом немцы?

Выбор всегда есть: немцы хотят заменить Меркель Путиным
Комментарии
"Выкорчевать заразу": Каспаров поставил России условие
Американцы опубликовали пособие по войне с Россией
Погибнут миллионы: пророки и ураганы раздули панику в США
У США и России хотят отобрать право вето в ООН
Посольство США пригласило россиян за визами в Киев
У США и России хотят отобрать право вето в ООН
КНДР пригрозила США неизбежным ядерным ударом
В Европе началась "русская партия"?
В Киеве начали бить за "Слава Украине!"
КНДР пригрозила США неизбежным ядерным ударом
На телешоу "Голос" впервые прозвучал русский мат
Как США будут мешать инициативе Путина о миротворцах в Донбассе и что из этого выйдет
"Яблоко" предлагает России смириться
Чему русские научили Европу
"Кассини" заснял на кольцах Сатурна неопознанный объект
Беглянка из КНДР раскрыла кутежи Ким Чен Ына
Беглянка из КНДР раскрыла кутежи Ким Чен Ына
На памятнике Калашникову изобразили "Штурмгевер". Кто виноват?
СМИ: ОБСЕ признала Крым частью России
В Киеве начали бить за "Слава Украине!"
Полиция ищет равнодушного москвича, позволившего зарезать женщину