О подготовке к осенне-зимнему максимуму нагрузки и Расчетах с потребителями энергии

В связи с продолжающимся ростом энергопотребления в стране за 6 месяцев 2001 г. предприятия РАО «ЕЭС России» увеличили производство электроэнергии более чем на 2%. По прогнозам экспертов рост энергопотребления во II полугодии 2001 г. будет продолжаться и составит 2,2% к уровню прошлого года. Это потребует увеличения генерации РАО «ЕЭС России» еще на 3%. Однако для обеспечения роста производства энергии необходимо кардинальное изменение ситуации с платежами потребителей, т.к. большинство АО-энерго не имеет достаточно средств для закупки топлива и проведения ремонтной компании.

Расчеты потребителей. За 6 месяцев 2001 г. задолженность потребителей перед предприятиями РАО «ЕЭС России» снизилась на 2,1%, однако остается по-прежнему огромной — свыше 110 млрд. руб. Общее снижение задолженности произошло, в первую очередь за счет улучшения платежей промышленных потребителей (снизили задолженность на 10%), предприятий транспорта и связи (снизили задолженность на 26,5%).

В то же время, задолженность потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровней в 2001 г. продолжает расти. Так, потребители, финансируемые из Федерального бюджета, оплачивают только 92% потребленной энергии. В результате за 6 месяцев текущего года долги этой группы увеличились на 9% и на 1 июля с.г. составили 7,6 млрд. руб. При этом Министерство внутренних дел оплачивает потребленную энергию всего на 64%, в результате за полгода задолженность МВД выросла почти в 2 раза (со 170 млн. руб. до 332 млн. руб.). И это несмотря на то, что, по словам Заместителя Председателя Правительства РФ Виктора Христенко, в законе о Федеральном бюджете на 2001 г. средства на расчеты бюджетополучателей за потребленные энергоресурсы по сравнению с 2000 г. увеличены на 40%.

Не менее интенсивно увеличивались и долги потребителей, финансируемых из местных бюджетов. Оплата текущего потребления муниципалитетов в среднем производится на 94%. В результате задолженность потребителей, финансируемых из местных бюджетов, за 6 месяцев 2001 г. увеличилась почти на 7% и превысила 19,1 млрд. руб. Полностью рассчитываются за потребленные энергоресурсы лишь бюджеты некоторых регионов, например Оренбургской, Самарской, Пензенской, Рязанской, Тверской областей, Чувашии, Удмуртии и некоторых др.

Оптовые потребители-перепродавцы (ОПП) за 6 месяцев 2001 г. оплатили текущее потребление энергии на 95%. Тем самым ОПП увеличили задолженность перед энергокомпаниями на 5,5%. По состоянию на 1 июля с.г. долги ОПП превышают 27,6 млрд. руб. В ряде регионов (например, в Свердловской обл.) АО-энерго вынуждены в одностороннем порядке расторгать договора с перепродавцами, систематически срывающими текущие платежи за тепло и электроэнергию.

Среди регионов, где ОПП не только полностью оплачивают текущее потребление энергии, но и постепенно производят погашение накопленной задолженности: Белгородская, Рязанская, Тверская, Ивановская, Пензенская, Самарская, Оренбургская области, Красноярский край, Мордовия и Чувашия.

Регионы-неплательщики. Долги потребителей перед энергокомпаниями в ряде регионов в несколько раз превышают энергопотребления. Наиболее сложная обстановка с платежами потребителей на 1 июля с.г. сложилась в следующих регионах:

Калмыкия (Президент Кирсан Илюмжинов): долг 596 млн. руб., что соответствует неоплаченному потреблению за 23 мес.;

Чукотка (губернатор Роман Абрамович): долг 972 млн. руб., что соответствует неоплаченному потреблению за 1,5 года (20 мес.);

Ингушетия (Президент Руслан Аушев): долг 237 млн. руб. — неоплаченное потребление за 14 мес.;

Кабардино-Балкария (Президент Валерий Коков): долг 765 млн. руб. — неоплаченное потребление за 1 год;

Ульяновская обл. (губернатор Владимир Шаманов): долг 3 613 млн. руб. — неоплаченное 12-месячное потребление;

Хабаровский край (губернатор Виктор Ишаев): долг 4 489 млн. руб. — неоплаченное 8-месячное потребление;

Камчатская обл. (губернатор Михаил Машковцев): долг 2 274 млн. руб. — неоплаченное 6-месячное потребление;

Магаданская обл. (губернатор Валентин Цветков): долг 886 млн. руб. — неоплаченное 7-месячное потребление;

Приморский край (губернатор Сергей Дарькин): долг 3 127 млн. руб. — неоплаченное 5-месячное потребление;

Амурская обл. (губернатор Леонид Коротков): долг почти 1 000 млн. руб. — неоплаченное 4 месячное потребление.

Энергосистемы практических всех перечисленных субъектов Федерации отстают от графиков подготовки к зиме, как по накоплению запасов топлива, так и по ремонтам. Очевидно, что если в ближайшие 1-2 месяца не произойдет кардинального изменения в платежах потребителей, зимой 2001-2002 гг. указанным регионам не удастся избежать локальных кризисов энергоснабжения «по приморскому сценарию».

Накопление топлива. В большинстве предприятий РАО «ЕЭС России» накопление топлива для предстоящей зимы идет в соответствии с графиком. На 1 июля с.г. в целом по РАО «ЕЭС России» запасы угля превышают 13,88 млн. тонн, т.е. 101,8% от необходимого количества. Запасы мазута составляют 2,87 млн. тонн, т.е. почти 99% от плана.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №408 от 23 мая с.г. «О мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 2001-2002 гг.» на 1 октября с.г. запасы угля в РАО «ЕЭС России» должны составить 20,5 млн. тонн, запасы мазута — 3,17 млн. тонн. Между тем в ряде энергокомпаний наблюдается заметное отставание в накоплении запасов топлива. Крайне низкая степень готовности к зиме по топливу отмечена в АО «Камчатскэнерго» (запасы мазута на 1 июля — 20% от задания на эту дату), АО «Якутскэнерго» (запасы угля составляют 28% от задания на 1 июля с.г.), АО «Магаданэнерго» (запасы угля — 27% от задания), АО «Дальэнерго» (запасы угля — 42%), АО Хабаровскэнерго» (запасы угля — 71%), Гусиноозерской ГРЭС (запасы угля — 31%), Красноярской ГРЭС-2 (запасы угля менее 20%), Троицкой ГРЭС (запасы угля — 60%). В целом недопоставка угля перечисленным энергопредприятиям составляет 2 млн. тонн. Главная причина недопоставки — отсутствие у энергокомпаний финансовых ресурсов вследствие неплатежей потребителей.

Ремонтная кампания. Также из-за неплатежей потребителей энергетики не имеют достаточно средств для проведения полноценного ремонта генерирующих мощностей и энергооборудования. На подготовку предприятий РАО «ЕЭС России» к зиме 2001-2002 гг. планируется направить 33 млрд. руб. Однако уже по итогам I квартала 2001 г. недофинансирование программы ремонта составило 550 млн. руб.

Наибольшее отставание от графика ремонтных работ отмечается в ЗАО «ЛуТЭК», АО «Дальэнерго», АО «Амурэнерго», АО Камчатскэнерго», АО «Сахалинэнерго», АО «Колымаэнерго», АО «Кузбассэнерго», АО «Алтайэнерго».

Очевидно, что из-за неплатежей потребителей РАО «ЕЭС России» и региональные энергокомпании не в состоянии в полном объеме исполнить Постановление Правительства РФ №408 в части подготовки к осенне-зимнему максимуму нагрузки. В этой связи энергетики вынуждены принимать предусмотренные законодательством меры воздействия на потребителей, которые своевременно и в полном объеме не оплачивают текущее потребление энергоресурсов. Главным образом, энергокомпании намерены производить отпуск электро- и теплоэнергии потребителям строго в соответствии с произведенной оплатой.

Из выступления Председателя Правительства РФ Михаила Касьянова на Совещании по проблемам энергоснабжения Дальнего Востока и Забайкалья (26 июня с.г., Владивосток):

«..расчеты между поставщиком и потребителем должны быть в денежном выражении. Все должно оплачиваться. Никакой просроченной задолженности или неоплаты не должно накапливаться. …Многие могут критиковать Чубайса и Правительство, но я согласен с тем, что тех, кто не платит за текущее потребление, не оплачивает электроэнергию, нужно наказывать. Может быть применен способ отключения».

Департамент по работе со средствами массовой информации

РАО «ЭС России»