"Родина" встала на защиту "одноруких бандитов"

Вчера депутаты Государственной думы за "круглым столом" обсуждали вопросы, связанные с регулированием игорного бизнеса в России. Однако предложение "Единой России" поставить игорный бизнес под контроль государства, встретило яростное сопротивление со стороны депутатов от фракций КПРФ и " Родина ", выступивших резко против такого законопроекта.

Сегодня игорные заведения в России появляются как грибы после дождя. Особенно бурно идёт рост небольших залов игровых автоматов, которые находятся около домов, рядом с метро и остановками общественного транспорта. В последнее время культ "золотого тельца" захватил россиян настолько, что пришлось всерьёз говорить о новой болезни - зависимости от игровых автоматов.

На законодательном уровне к этой проблеме обращались не раз, но до конкретики дело так и не дошло. И вот 24 марта 2006 года Госдума в первом чтении приняла законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари". Через несколько дней группа депутатов от Партии "Единая Россия" внесла ряд поправок в принятый в первом чтении законопроект, направленных на существенное ужесточение законодательных норм, регламентирующих деятельность игорного бизнеса.

Так, например, предлагалось, во-первых, резко сократить количество игорных заведений. В частности, документ разрешает только четыре вида игорной деятельности: казино , залы игровых автоматов , тотализаторы и букмекерские конторы . Во-вторых, вводился запрет на размещение игорных заведений не только в жилых домах, но и во встроенных и пристроенных к жилым домам помещениях. В-третьих, предлагалось вывести их с центральных улиц городов в обособленные территориальные зоны в течение пяти ближайших. При этом оговаривалось, что на территории одного субъекта РФ не может находиться более одной такой зоны. Кроме того, количество таких заведений должно быть не более одного на 200 тысяч населения.

Также предлагалось повысить требования, предъявляемые к организаторам игорного бизнеса и игорным заведения. Например, ввести норму, определяющую, что чистые активы организатора игорного заведения должны быть не менее одного миллиарда рублей (в законопроекте определено 600 млн. рублей). Определялось, что начальная цена разрешения на открытие игорного заведения (в ходе проводимых аукционов) не может быть ниже трех миллионов рублей. Ещё одной немаловажной стороной вопроса стал предложение поднять возрастной ценз для посетителей и работников игорных заведений с 18 до 21 года.

В преддверии второго чтения законопроекта, было решено провести "круглый стол", на который пригласили не только парламентариев, но и представителей бизнеса. По мнению председателя комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерия Драганова , роль государства в игорном бизнесе должна быть резко усилена - наравне с контролем за оборотом алкоголя, наркотиков или табака. "Бизнес этот существует уже полтора десятка лет, но он до сих пор не урегулирован, и наш законопроект призван наконец поставить точку в этой проблеме, - сказал он, отметив при этом, что в настоящий момент с представителями бизнеса ведутся консультации о том, каким должно быть это регулирование: запретительное, ограничительное или, скажем так, квазиуведомительное.

Безусловно, что подобные ограничения существенно скажутся на любителях "срубить" денежки по-лёгкому. Причём как с одной, так и с другой стороны. Потенциальные игроки вряд ли по пути домой смогут с лёгкостью просадить зарплату в ближайших игровых автоматах, а ушлым бизнесменам придётся рассчитывать исключительно на богатую публику, не испытывающую стеснения в средствах. Кроме того, перенос казино и других игровых заведений в специально отведённые для этого места потребует дополнительных расходов, а прибыль, скорее всего, будет снижаться. И здесь на выручку воротилам игрового бизнеса пришли те, кто постоянно заявляет о необходимости борьбы с ними же.

Депутаты от КПРФ и "Родины" выступили против принятия законопроекта в предложенном варианте. Представители партий требуют не ограничивать игорный бизнес, а вообще ликвидировать его как класс. Так, фракция "Родина" в пояснительной записке пояснили необходимость запрета игорного бизнеса тем, что игровики тесно связаны с криминальными структурами и укрывают от налогов большую часть вырученных средств. Правда, каким образом в таком случае государство получит потенциальные налоги с казино, авторами законопроекта не уточнялось. Между тем, поступления от налогов на игорный бизнес не такие уж и маленькие, как может показаться. Даже в регионах, например в Ростовской области, на 2006 год запланировано поступлений от налогов на игорный бизнес 468 миллионов рублей. Позиция же патриотов от КПРФ и "Родины" может привести лишь к тому, что игорный бизнес будет продолжать развиваться так, как ему этого захочется, не испытывая никакого противодействия со стороны государства.

Итак: серьёзно ограничивать или запрещать? С этим вопросом мы обратились к нашим экспертам.

Наталия Нарочницкая, депутат Госдумы, член фракции "Родина":

- Запрет приведёт лишь к тому, что игорный бизнес уйдёт в тень и криминала будет ещё больше. Я прожила в Нью-Йорке 8 лет и невозможно представить, чтобы казино было в жилом районе. Игорный бизнес и другие развлечения вынесены в отдельные районы, куда люди приезжают как на экскурсию и, зачастую, второй раз уже туда не возвращаются. Так что никаких проблем не наблюдается.

Михаил Гришанков, первый заместитель председателя комитета по безопасности ГД РФ:

- Есть здравое зерно в этом законе по вопросу ограничения беспредела, царящего на этом рынке, есть достаточно жёсткие требования по количеству игровых автоматов. Если нужно развивать тему дальше, то никто не запрещает вносить поправки. Но есть такой принцип: Баба-яга всегда против, которому и следуют эти товарищи.

Владимир Груздев, заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:

- В массовом сознании игорный бизнес ассоциируется с мошенничеством и обманом. И если всего лишь несколько лет назад досуг в казино считался уделом богатых и преуспевающих людей, то теперь зависимость от "одноруких бандитов" становится и социальной проблемой. Все чаще звучат призывы к запрещению деятельности игорных заведений на территории России. Но, как и каждая проблема, она имеет две оборотные стороны: безусловно, необходим серьезный надзор со стороны государства, но полный запрет  этого рода бизнеса лишь уведет его в подполье. К тому же, не стоит забывать, что он дает значительные налоговые поступления в казну и создает дополнительные рабочие места.

Иван Демидов, тележурналист, член координационного совета Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России":

- Есть такая позиция, как здравомыслие. Нужно понимать, что игра - это зло, особенно когда мы говорим об игровых автоматах, «убивалках», компьютерах и казино. Конечно, наверное священнику позволено призывать к искоренению зла полностью. Но если ты живёшь на реальной земле и понимаешь, что задача в принципе такая же, и если реальность понимается ЕР, то с их стороны идёт популизм на простых и понятных вещах. У нас очень много людей, которые говорят что надо сделать, и очень мало людей, которые на самом деле говорят как.

Алексей Островский, депутат Госдумы, заместитель председателя ЛДПР:

- Эти две партии всю свою историю страдают оголтелым популизмом и подобными действиями пытаются показать избирателю, что только они защищают его интересы. И фракция «Родина», и фракция КПРФ понимают, что от их позиции в Госдуме ничего не зависит, поэтому они используют это в своих корыстных интересах. То, что «Единая Россия» получила в Госдуме конституционное большинство, играет на руку только оголтелым популистским партиям, которые тот или иной разумный или неразумный законопроект могут поворачивать в свою пользу, понимая, что никакой ответственности за свои слова они не понесут.

Коммунистам хотелось бы задать вопрос, почему, когда у них было большинство в первой и второй Думе, они не предпринимали никаких шагов по ограничению игорного бизнеса? 6 лет они заправляли в российском парламенте, но тогда они этот вопрос не только в такой жёсткой форме не ставили, но вообще не рассматривали.

Фракция ЛДПР за серьёзные ограничения, но, безусловно, не за закрытие. Потому что с закрытием игорных заведений необходимо закрывать сразу все рестораны и бары, исходя из того, что употребление алкоголя это такой же порок, как и игромания. Мы считаем, что нужно выносить все игорные заведения за черту города, создавать отдельные игорные городки, где всё будет жёстко регламентировано и где у подростков в обязательном порядке будут спрашивать паспорт при вхождении в то или иное игорное заведение.

Ярослава Крестовская