Источник Правда.Ру

УРОКИ И ВЫВОДЫ ИЗ 17 АВГУСТА

Из Доклада председателя временной комиссии Совета Федерации Валентины Пивненко о виновниках событий, произошедших 17 марта с.г.

Публикуем по просьбе читателей

Временная комиссия провела семь заседаний. На комиссии были заглушены начальник Департамента ценных бумаг Министерства финансов России Златкис, заместитель председателя акционерного общества “Газпром” Дубинин, первый заместитель председателя Правления Банка России Козлов, председатель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Васильев, генеральный директор Международной межбанковской валютной биржи Захаров, первый заместитель Министерства финансов России Вьюгин.
Отказались встречаться с Временной комиссией Кириенко, Гайдар, Чубайс.
В целях получения информации Временная комиссия направила соответствующие запросы в Центральный банк Российской Федерации. Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг, Счетную палату Российской Федерации, Генеральную. Прокуратуру Российской Федерации. Ответы получены от всех запрошенных организаций, кроме Банка России, руководство которого уклонилось от предоставления информации.
Комиссия проанализировала обстоятельства, последствия и причины принятия решений 17 августа. Обстоятельства принятия решений от 17 августа, изученные Временной комиссией, позволяют сделать заключения.
Первое. Решения от 17 августа принимались Кириенко и Дубининым от имени соответственно Правительства и Центрального банка при участии Министра финансов Задорнова и первого заместителя Председателя Центрального банка Алексашенко, а также Чубайса и Гайдара, приглашенных в качестве экспертов Председателем Правительства.
Временная комиссия установила, что подготовка и принятие данных решений проходили с грубыми нарушениями принятых процедур подготовки решений Правительства и Центрального банка Российской Федерации, без необходимой в таких случаях экономической и юридической экспертиз, объективно оценки ожидаемых последствий их осуществления.
Проекты решений не проходили согласования в соответствующих ведомствах, не обсуждались на заседаниях Правительства и совета директоров Центрального банка. Фактически указанные лица взяли на себя персональную ответственность за принятые решения и последствия их осуществления.
Указанные обстоятельства позволяют поставить вопрос о персональной ответственности Кириенко и Дубинина за превышенные ими полномочия при принятии решения от 17 августа, а также о персональной ответственности Кириенко, Дубинина, Задорнова, Алексашенко, Чубайса и Гайдара за последствия принятых решений.
Второе. Временной комиссией установлено, что привлечение экспертов к подготовке и принятию решения 17 августа проводилось Кириенко без необходимых в таких случаях мер по предотвращению не санкционирования разглашение конфиденциальной информации и ее использования в коммерческих интересах, а также в ущерб национальным интересам России. При этом доступ к информации о готовящихся решениях получили лица, заведомо заинтересованные в ее коммерческом использовании.
В ходе подготовки решения от 17 августа Чубайсом по согласованию с председателем Правительства и Председателем Центрального банка велись консультации с руководителями иностранных финансовых организаций, имеющих свои интересы на российском финансовом рынке. Им была передана информация конфиденциального характера, сознательно скрывавшаяся от российских участников рынка, государственных органов, представительной власти.
То есть при подготовке решений было допущено сознательное раскрытие конфиденциальной информации узкой группе заинтересованных лиц, включавших руководителей некоторых коммерческих банков и представителей иностранных финансовых институтов, которые могли ее использовать в коммерческих целях в ущерб другим участникам рынка и государственным интересам.
Указанные обстоятельства позволяют констатировать грубые нарушения Кириенко, Дубининым. Чубайсом установленных законодательством требований к соблюдению государственной тайны, проведению международных переговоров, обеспечению национальной безопасности.
Первое. Решения от 17 августа были приняты в нарушение гражданского законодательства, предусматривающего возможность одностороннего расторжения договора.
Временная комиссия отмечает следующие последствия решения от 17 августа. Утрачено доверие инвесторов к платежеспособности и конкурентоспособности экономической системы России, следствием чего стало резкое снижение кредитного рейтинга России и всех российских организаций, банков, что привело к серьезным затруднениям в сфере привлечения иностранных инвестиций и предоставления зарубежных кредитов, их резкому удорожанию, спровоцировало рост требований и претензий к российским банкам, усилился отток капитала из России.
Второе. Произошли серьезные нарушения в работе банковской системы осуществлении платежно-расчетных отношений. В результате многие, и в том числе структурообразующие банки стали неплатежеспособными. Значительная часть по некоторым оценкам до половины коммерческих банков разорилась. Для восстановления банковской системы страны потребуется не менее 100 миллиардов рублей.
Кроме того, следует учесть, что поскольку многие крупные банки под предлогом форс-мажорных обстоятельств в связи с принятием решения 17 августа прекратили выполнение обязательств перед клиентами, банковская система страны утратила доверие, что имеет негативные последствия не только для отечественных банков, но и для экономической системы страны в целом.
Третье. Сократился ВВП и объем инвестиций. Действие негативных последствий решения от 17 августа продолжится и в 1999 году. Общие потери ВВП, связанные с негативными последствиями решения от 17 августа, можно оценить в сумме свыше 300 миллиардов рублей в текущих ценах.
Четвертое. Существенно сократились доходы федерального и региональных бюджетов. Для бюджетной системы страны последствия решения от 17 августа связаны со спадом производства и ростом неплатежей, утратой части налоговых платежей в обанкротившихся банках, сокращением доходов от таможенных платежей вследствие сокращения импорта.
Кроме того, резкое снижение кредитного рейтинга России привело к значительному удорожанию привлечения новых как федеральных, так и субфедеральных займов. В результате произошло вынужденное значительное сокращении бюджетных расходов, а также отказ ряда субъектов Федерации от обслуживания своих долговых обязательств. Общий недобор доходов федерального бюджета по указанным причинам, связанным с решением 17 августа, согласно ожидаемым итогам его исполнения за 1998 год оценивается в 35,9 миллиарда рублей. К этому следует добавить потери бюджета в субъектах Федерации, что в совокупности составит не менее 50 миллиардов рублей потерь от консолидированного бюджета страны. Также нанесен ущерб субъектам Федерации и развитию федеративных отношений.
Среди этих последствий следует выделить резкое углубление долгового кризиса региональных бюджетов, возникновение состояния неплатежеспособности многих субъектов Федерации, утрату возможности новых субфедеральных займов и обслуживание ранее произведенных заимствований, сокращение доходной базы региональных бюджетов, углубление бюджетного кризиса в большинстве субъектов Федерации, разрушение единого экономического пространства страны вследствие сегментации денежных систем и товарооборота в условиях паралича единой системы расчетов и принимавшихся мер по урегулированию цен и ограничению вывоза товаров народного потребления в целях поддержания уровня жизни населения, усиление дифференциации регионов по уровню реальных доходов населения, предприятий и бюджетов. Также усложнилась возможность решения проблемы государственного долга Российской Федерации. Утрата Российской Федерацией доверия инвесторов вследствие решения от 17 августа серьезно ухудшило возможности и условия привлечения новых займов, необходимых для рефинансирования текущих обстоятельств по обслуживанию государственного долга, которые составляют в 1999-2000 годах 20-25 процентов производимого ВВП. В сочетании с практической невозможностью обслуживания обязательств по внешнему долгу, которые в 1999 году сопоставимы с доходами всего федерального бюджета, это создает угрозу возникновения неплатежеспособности России, дефолта по внешнему долгу.
Комиссия предлагает, чтобы лица, подготовившие и принявшие решение от 17 августа 1998 года, а также отвечавшие за политику государственных заимствований в 1995-1998 годах не могли больше занимать должности не на государственной службе, ни в организациях, связанных с управлением ресурсами и объектами собственности, полностью или частично принадлежащими государству.
Кроме того, Временная комиссия обращается в Генеральную прокуратуру, к вам лично, Юрий Ильич Скуратов, с депутатским запросом о проведении по фактам, изложенным в наших документах, дополнительного расследования со всеми вытекающими из российского законодательства выводами. В проекте постановления комиссии предлагается целый пакет поправок к действующим законам, а также новые законопроекты с тем, чтобы в дальнейшем избежать или смягчить последствия августовскому кризису явлений.

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

Комитет Генассамблеи ООН по социальным, гуманитарным и культурным вопросам принял проект резолюции Украины о ситуации в области прав человека в Крыму. 

ООН приняла резолюцию против Крыма. Что теперь будет?
Комментарии
Разведка США начала расследование по Путину
Варшава уговаривает европейские страны отказаться от российского газа
Тайна "Прометея": куда направлен ЗРК С-500
Исламисты захватили оружие, поставленное Россией сирийским военным
Новый пресс-секретарь Шойгу "взорвала" соцсети
Коммунисты пообещали Путину страшную судьбу Каддафи
Взвейтесь орлами: кремлевские звезды портят репутацию России
Олег Денисенко: Высокоточное оружие позволяет дать адекватный отпор Украине
Коммунисты пообещали Путину страшную судьбу Каддафи
ООН приняла резолюцию против Крыма. Что теперь будет?
Коммунисты пообещали Путину страшную судьбу Каддафи
Владельцев СМИ признают неблагонадежными из-за родственников за границей
Коммунисты пообещали Путину страшную судьбу Каддафи
Исламисты захватили оружие, поставленное Россией сирийским военным
Боевая подводная лодка "Сан-Хуан" пропала у берегов Аргентины
Исламисты захватили оружие, поставленное Россией сирийским военным
Уфолог разгадал план КНДР — взорвать США через вулкан
ООН приняла резолюцию против Крыма. Что теперь будет?
Будапешт жестко потребовал автономии для венгров на Украине
Сестры из США, предсказавшие 11 сентября, дали прогноз на 2018 год
Коммунисты пообещали Путину страшную судьбу Каддафи