Источник Правда.Ру

На практике сговор по госзакупкам не редкость – экономист

В мониторинге минэкономразвития, направленном в правительство, говорится о том, что с начала года госкомпании разместили 1,221 млн извещений о закупках на 17,9 трлн руб. В тот же период 2014 года было размещено 1,025 млн извещений на 13,5 трлн руб. В результате объем закупок в количественном выражении вырос на 16%, а в рублях — на 25%.

При анализе закупочной деятельности госкомпаний министерство отмечает ухудшение состояния конкурентной среды. Так, на одну закупку в 2015 году приходилось в среднем 1,3 участника против 1,4 в 2014-м. Тот же тренд наблюдается при изучении способов закупок: так, выросла доля закупок у единственного поставщика (43%, на 7 трлн руб., против 42%, на 5 трлн руб. годом ранее) и "прочих способов закупки" (52%, или 9 трлн руб. против 46%, на 6 трлн руб. годом ранее). Резко снизилась доля открытых конкурсов (с 7% в 2014 году до 3% — в 2015-м) и электронных аукционов (с 3% до 1%).

Правда.Ру попросила прокомментировать ситуацию профессора кафедры экономики и финансов общественного сектора РАНХиГС при президенте РФ, доктора экономических наук Людмилу Пронину.

"Значительная доля "прочих способов закупки" говорит о том, что рамочные положения 223-ФЗ позволяют заказчикам устанавливать любую систему закупок. 223-ФЗ позволяет с помощью различных наименований способов закупок выходить на закупку у единственного поставщика. Минкономразвития насчитало почти 3,5 тысячи способов закупок, что негативно отразилось на конкуренции и создало предпосылки для сговора недобросовестных заказчиков с поставщиками.

Особо я бы обратила внимание на формы закупок, их способы. Если это котировки, единственный поставщик, то это неконкурентные формы. А если это различные виды конкурсов, аукционов — открытых, закрытых, двухэтапных, одноэтапных, то уже можно говорить о конкуренции. Но не исключено, что в отдельных случаях был представлен только один поставщик, надо детально разбираться ", — подчеркнула Людмила Пронина в беседе с журналистом Правды. Ру.

Затратно ли представителям малого бизнеса участвовать в конкурсе госзакупок? Ведь доля закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса упала. В 2015 году она составила 7,4% от суммы заключенных договоров, или 1,1 трлн руб., против 10%, или 1,3 трлн руб., в 2014 году."Для малого бизнеса 44-ФЗ установлены льготы. Наоборот, малые предприятия всячески стараются привлечь к конкурсам и аукционам, ведь для "малых" специально выделяют 15 процентов по видам закупок. Так что конкуренции в получении этих 15 процентов у них нет. Есть квотирование.

Конечно, малые предприятия должны предоставлять на конкурсы и аукционы всю необходимую документацию в соответствии с нормативными актами. Особенно, если конкурс проходит на электронной площадке. Но нарушения и там есть, думаю, и сговоры. Реальная практика значительно хуже, чем нормы законодательства", — утверждает профессор.

Чиновники предполагали, что электронный формат госзакупок поможет сэкономить. С января запускается Единая информационная система (ЕИС) с шестью электронными площадками. В обязательном порядке все закупки должны будут проводиться в электронном виде с 1 октября будущего года. Новый порядок позволит, по подсчетам экспертов, сэкономить на закупках по 223-ФЗ не менее 1 трлн руб в год., а по 44-ФЗ — до 300 млрд руб. в год.

С 1 июля 2016 года госзаказчики по 44-ФЗ смогут использовать электронный формат закупок добровольно, а с 1 октября 2016 года это станет для них обязательным моментом. Законом предусмотрено, что объем закупок в упрощенном формате запроса котировок должен будет составлять не больше 10% годового объема. Ограничена и сумма — не выше 100 млн руб. Чтобы зарегистрироваться в ЕИС быстро, стоит иметь электронную подпись.

Участие в закупках станет бесплатным для всех игроков. Сейчас по 223-ФЗ торговые площадки собирают взносы до 120 тыс. руб. в год. В будущем владельцы площадок перейдут на процент от обеспечительных взносов или от продажи имущества на торгах.

Сэкономит и государство. "Электронный формат поможет сэкономить на госзакупках. Он на это нацелен. С другой стороны, электронные площадки организовывают, в основном, банковские структуры. И все равно там будут и аффилированные лица и зависимые. То есть, избежать участия не очень подходящих организаторам конкурса лиц, не получится. И электронная система не сможет им в этом помочь. Зато удастся сэкономить бюджетные средства.

С другой стороны, часто бывает, когда к участию не допускают по формальным причинам. Получается, что все равно, на конкурс или аукцион идет тот, кого хочет видеть организатор. И цена все равно не будет конкурентной, она будет завышена", — заключила Людмила Пронина.

Читайте последние новости Pravda.Ru на сегодня

Встройте "Правду.Ру" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен

Добавьте "Правду.Ру" в свои источники в Яндекс.Новости

Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках, Google+...


Как контролировать госзакупки?
Комментарии
США грубо потребовали от союзников отказаться от "Северного потока-2"
Эксперты и старцы: автокефалия украинской церкви вызовет войну
Ученые объяснили, чем опасен ежедневный прием душа
Кандидат в президенты Грузии раздавал в центре Тбилиси марихуану
Корпоративная порука российской Фемиды
Корпоративная порука российской Фемиды
Польша: снесен последний монумент памяти
Судебный психиатр: "керченского стрелка" зазомбировали
Золотов рассказал, через что пропустит Навального перед боем
Золотов рассказал, через что пропустит Навального перед боем
США продадут Украине плавучий металлолом для войны с Россией
The National Interest: Авиация всего мира боится русский С-400
Разбор: повышение пенсионного возраста против Конституции или нет?
У россиян появились свободные деньги - скоро их отнимут?
Россия защитит Белоруссию всей мощью ядерного оружия
Россия защитит Белоруссию всей мощью ядерного оружия
Россия защитит Белоруссию всей мощью ядерного оружия
Корпоративная порука российской Фемиды
Россия защитит Белоруссию всей мощью ядерного оружия
Почему Запад испугался слухов о входе России в Ливию
РФ пригрозила США ответными мерами "военно-технического характера"