Автор Правда.Ру

Стратегические недра России закроют. Для иностранцев

Куда можно пускать иностранный капитал, а куда ни в коем случае – над этим вопросом сейчас бьется российское правительство. И бьется не зря. В то время, как российская экономика задыхается от недостатка инвестиций, национальный капитал еще недостаточно силен и активен, а иностранные инвесторы опасаются входить в Россию, не видя порой четких правил игры. Сорвавшееся в последний момент поглощение немецким концерном Siemens " Силовых машин " или злоключения алмазного гиганта De Beers – лишь наиболее известные примеры из серии несостыковок национальных интересов и интересов западного бизнеса.

Минэкономразвития  и Минприроды  РФ уже приступили к подготовке поправок в законодательство, устанавливающих перечень ограничений на участие иностранного капитала в стратегически важных отраслях. К 1 ноября проекты законов должны быть уже внесены в Госдуму. В частности, Минприроды со своей стороны должно было определить критерии, при которых участки недр относят к стратегическим месторождениям, и, следовательно, ограничивают участие иностранцев при их разработке. Соответствующий проект поправок к закону о недрах был на днях подготовлен и представлен в правительство.

Читайте также "Стратегический вопрос России: иностранные инвесторы или абсолютный суверенитет?"

В поправках сформулированы три критерия. Первый - содержание на участке недр видов дефицитных для РФ полезных ископаемых независимо от величины балансовых запасов. К таким участкам будут отнесены месторождения, содержащие уран, алмазы, особо чистый кварц и редкие земли иттриевой группы. Второй критерий касается величины запасов полезных ископаемых на участках недр. К категории "стратегических" могут быть отнесены месторождения с запасами нефти свыше 150 млн. т., газа - свыше 1 трлн. куб. м, более 700 тонн по золоту, меди - свыше 10 млн. т. Третий критерий - расположение участков на землях оборонного комплекса, когда их разработка влияет на оборону и безопасность государства.

Выбор видов месторождений, однозначно закрытых для иностранцев, не случаен. Охраняется именно то сырье, которое критически важно для обеспечения безопасности страны и запасы которого ограничены.

«У нас в стране можно назвать очень узкую группу видов минерального сырья, по которым мы чувствуем себя уверенно: газ, уголь, медь, никель, платиноиды и еще два-три вида», - сказал « ПРАВДЕ.Ру » Николай Чаплыгин, заместитель директора Института проблем комплексного освоения недр Российской академии наук (ИПКОН РАН), говоря о ресурсах, по которым у России есть запасы, перспективы развития сырьевой базы и сильные позиции на мировом рынке. С остальным сложно, отмечает Чаплыгин.

Рентабельных урановых месторождений в России практически нет, уверен Чаплыгин. «И мы не можем удовлетворить потребности страны за счет добычи этого вида минерального сырья со своих месторождений», - сказал он, отметив значительную потребность атомной отрасли в этом сырье.

Та же ситуация с особо чистым кварцем. «Качественное кварцевое сырье для стекольной промышленности у нас уже в дефиците, - говорит Чаплыгин. - А оптический кварц для оборонки – тем более».

С алмазами пока дела обстоят чуть лучше. Но и здесь в среднесрочной перспективы неизбежны проблемы – «новых разведанных месторождений в России нет», - сказал замдиректора ИПКОН. По его словам, к 2015 году выбывают запасы, предназначенные для открытого способа добычи, и «надо переходить на подземный способ, который уступает по интенсивности». Следовательно, после 2015 следует ожидать сокращение объема добычи алмазов.

Не удивительно, что иностранцев так и не пустили в алмазную отрасль. «De beers предпринимал усилия и даже имел контрольный пакет акций на разработку месторождения трубки "Архангельская"», - напоминает Чаплыгин. Но потом, как известно, De Beers пришлось уйти из России.

Что касается редкоземельных ископаемых, то здесь в законопроекте могла быть допущена ошибка. Этого не исключает Николай Чаплыгин. «Что касается редких земель, то у них как таковых месторождений нет. Они извлекаются как попутные полезные компоненты при разработке других месторождений сырья, совершенно не стратегических видов. И здесь уже все зависит от желания владельца месторождения», - говорит эксперт. Таким образом трактовка законопроекта о «редких землях» может быть неверно истолкована и иностранцы смогут получить обходной доступ к этому виду сырья – было бы желание.

В целом же, законопроект – цивилизованная мера регулирования. "Если страна является достаточно крупной и является хоть каким-то центром силы, то она, как правило, не позволяет ненациональным компаниям свободно разрабатывать эти месторождения", - сказал "ПРАВДЕ.Ру" ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников.

В Минприроды тоже ссылаются на зарубежный опыт. "Американское законодательство вводит аналогичные ограничения по отношению к иностранным инвесторам", - сказали в министерстве, отметив, что подобные меры приняты во всех развитых странах.

До появления законопроекта, в России вообще не было понятия "стратегическое месторождение", отметили в министерстве, подчеркнув, что на сегодняшний день среди них обособляются лишь "уникальные" или "крупнейшие".

Разработчики законопроекта ожидают нормальной реакции на документ со стороны иностранных инвесторов. Большинство иностранных инвесторов с одобрением относятся к этой идее, уверены в министерстве. "Эти ограничения так или иначе ранее происходили, но без нормальной мотивации", - сказали "ПРАВДЕ.Ру".

Инвесторов должно успокоить и то, что обратной силы закон не имеет. "По тем проектам, в которых иностранные инвестиции участвуют в иных долях, чем это указано в проекте закона, - сказал наш источник в министерстве, - никаких ограничений быть не может и формат отношений с ними меняться не будет".

Николай Чаплыгин согласен с такой постановкой вопроса: "На тот срок, на который эти контракты заключены, условия не должны меняться, - сказал он "ПРАВДЕ.Ру".

Вместе с тем, замдиректора ИПКОН задается другим, более сложным на его взгляд вопросом: оценка целесообразности, оснований, причин, по которым допускать или не допускать иностранцев. «На сегодняшний день, насколько я знаю, никаких обоснований на этот счет не находится», - говорит эксперт.

Чаплыгин отмечает отсутствие достаточных инвестиций внутри России на разработку этих видов минерального сырья: «в условиях слабости российского промышленного капитала, вопрос о допуске иностранных инвестиций приобретает чисто теоретический смысл». «Если у нас самих не хватанет средств и мощи, чтобы самим извлечь это сырье и пустить его на рынок, то почему нас должен волновать вопрос, а можно ли допускать сюда иностранный капитал, - говорит он. - Значит, эти богатства будут нетронуты, останутся в туне. И оттого, что их у нас много, нам от этого будет ни жарко, ни холодно, если мы не можем их активизировать».

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

Скандально известной судье Краснодарского краевого суда Елене Хахалевой велено писать заявление об отставке, заявил в своем очередном видеообращении бывший судья Хостинского районного суда города Сочи Дмитрий Новиков.

СМИ сообщили об отставке «золотой судьи» Хахалевой

Скандально известной судье Краснодарского краевого суда Елене Хахалевой велено писать заявление об отставке, заявил в своем очередном видеообращении бывший судья Хостинского районного суда города Сочи Дмитрий Новиков.

СМИ сообщили об отставке «золотой судьи» Хахалевой
Комментарии
СМИ сообщили об отставке «золотой судьи» Хахалевой
Российский "Триумф" в армии НАТО
На памятнике Калашникову изобразили "Штурмгевер". Кто виноват?
Потомок Александра II: Путин — сильный и харизматичный лидер
Правнучка "той самой" Матильды готовится потрясти Россию
Потомок Александра II: Путин — сильный и харизматичный лидер
На памятнике Калашникову изобразили "Штурмгевер". Кто виноват?
Прозрение Майдана: мы убили Украину, нужно уезжать
Прозрение Майдана: мы убили Украину, нужно уезжать
Мадрид в бешенстве: Барселона разыгрывает крымский сценарий
На памятнике Калашникову изобразили "Штурмгевер". Кто виноват?
Власти поставили точку в налоговых разногласиях реновации
Прозрение Майдана: мы убили Украину, нужно уезжать
Дочь Ильхама Алиева делала селфи в зале ООН, пока отец говорил о Карабахе
На памятнике Калашникову изобразили "Штурмгевер". Кто виноват?
Скромные депутаты - нескромные "решалы"?
Победила дружба: Узбекистан метит в лидеры региона
Победила дружба: Узбекистан метит в лидеры региона
Предвестник трагедии: за что любили и убили Петра Столыпина
Предвестник трагедии: за что любили и убили Петра Столыпина
Скромные депутаты - нескромные "решалы"?