Борьба с офшорами: кому выгодно бездействие?

Борьба с выводом денег в офшоры давно обозначена приоритетным направлением работы российского правительства. С момента "майских указов" президента Владимира Путина прошло полтора года и еще два месяца после декабрьского послания, а дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Почему бизнесмены и правительство закрывают глаза на указ главы государства?

Тем, кто считает, что указы, подписанные президентом в мае 2012 года, — дела давно минувших дней, два месяца назад глава государства Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию напомнил о том, что деофшоризация экономики является одной из главных задач работы правительства. Причем если ранее обсуждалась необходимость исправлять недоработки в судебной системе России и в нормотворчестве, то в последнем послании уже говорилось о принятии жестких мер по ограничению вывода денег в офшорные зоны.

Четко прозвучало предложение облагать доходы российских компаний вне зависимости от места регистрации, отказывать зарегистрированным в иностранных юрисдикциях компаниям в господдержке в виде кредитов ВЭБа и госгарантий, не допускать такие компании к исполнению госконтрактов и контрактов структур с госучастием. То есть президент не только дал указ решить проблему офшоризации, но и предложил конкретный ряд мер, осталось их лишь реализовать. И надо напомнить, что глава минфина Антон Силуанов живо подхватил все предложения Владимира Путина и даже подсчитал, насколько вырастет доходная часть бюджета РФ — на десятки миллиардов рублей! И пообещал в кратчайшие сроки исполнить пожелания президента.

А теперь, спустя два месяца (срок немалый!), интересно посмотреть, какие меры борьбы с выводом капиталов в офшоры вступили в силу? Во-первых, надо заметить, что посыл президента первоначально вроде бы подействовал на минфин, представители которого еще в декабре (по "горячим следам") задумали три законодательные инициативы, предписывающие: раскрытие компаниями своих бенефициаров; начисление дополнительных налогов отечественным компаниям, контролирующим своих зарубежных "дочек"; раскрытие компаниями информации о собственниках при участии в госзакупках. Однако же пока эти законопроекты пребывают в стадии подготовки и ожидают внесения в Госдуму.

В целом же после 12 декабря в правительстве были замечены лишь небольшие шевеления. К примеру, в январе Дмитрий Медведев поручил минфину и минэкономразвития придумать конкретные решения по деофшоризации и подготовить их до 19 мая 2014 года. Потрудился над разработкой мер против уклонения от уплаты налогов с помощью офшоров и Следственный комитет. Однако на деле пока это просто слова и рассуждения, то есть, скорее, видимость работы, дабы президент не заметил, что его наставления исполнять никто не спешит. Ни одна из мер к настоящему моменту не принята и не реализуется. Почему правительство оттягивает реализацию конкретных решений по выводу капиталов из офшоров, корреспондент Pravda. Ru спросил у экспертов.

"Мне кажется, отказ правительства работать в данном направлении говорит о том, что владельцами этих офшоров, через которые они владеют активами на российской территории, было оказано серьезное давление на кабинет министров. Или, может быть, они находятся в узких или каких-то иных отношениях с членами правительства, которые, на мой взгляд, саботируют реализацию этой политики, — поделился своим мнением заведующий кафедрой "Прикладная политология" Финансового университета при правительстве РФ Константин Симонов. — Думаю, что при нынешнем составе кабинета ожидать каких-то радикальных подвижек трудно. Само правительство играет в довольно циничные игры. Вместо того чтобы бороться с существующими офшорами, правительство подменяет эту борьбу другими инициативами. Например, последнее: попытка бороться за прозрачность аффилированных компаний. То есть пытаются заставить все крупные компании отчитываться о деятельности компаний, аффилированных с собой. И это подается якобы как борьба за права миноритариев. На самом деле это глупость, но подается это как борьба за прозрачность нашей экономики и бизнеса. Вместо того чтобы заняться реальным делом, этим не занимаются под давлением лоббистов, прикрываются какими-то новыми инициативами. Хотя президент ясно сказал, что надо бороться с офшорами, а не бороться с афиллированными компаниями".

Читайте полный комментарий Константина Симонова

К слову, недавно появилась информация Центробанка РФ о сокращении объема российских инвестиций в заграничную недвижимость. Эксперты поспешили отнести данные изменения к результатам борьбы российского правительства с офшорами. В частности, мог повлиять запрет для чиновников из РФ на владение активами за рубежом, поскольку именно эта категория чаще других приобретала иностранную недвижимость. К примеру, в 2012 году более четверти всех покупателей иностранных квартир и домов являлись представителями госслужбы РФ (по данным того же ЦБ). Однако этот запрет лишь с большой натяжкой можно отнести к одной из мер деофшоризации, потому как должностные лица — далеко не главные владельцы заграничных счетов и компаний.

Главной категорией, которой выгодно, чтобы правительство затягивало с определенными решениями в вопросе деофшоризации, являются российские предприниматели, в том числе крупные. Бизнесмены, владеющие компаниями за рубежом, конечно, не сильно обрадованы курсом на деофшоризацию и, должно быть, имеют рычаги давления на руководство страны, но еще сложнее дела обстоят с государственными монополиями. Понятно, что для многих предпринимателей (и не только российских) офшоры являются не столько тихой гаванью для капиталов, сколько возможностью вести дела на международном уровне и пользоваться определенной юрисдикцией. И российские госмонополии не исключение.

"Абсолютно уверен, что президент добьется от правительства, что его послание будет исполнено. С другой стороны, я прекрасно понимаю, что этот процесс не в один день делается и, в частности, там те же самые государственные компании имеют офшорные компании, которые они достаточно активно используют. С юридической точки зрения все должно быть чисто выполнено, соответственно, это займет какое-то время, — полагает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Олег Еремеев. — Что касается вопроса о правительстве, почему они там что-то не выполнили, честно говоря, не следил за этим, что выполнено, что не выполнено, что они должны сделать. Но, по-любому, есть специальное подразделение в администрации президента, которое занимается именно контролем за выполнением тех указов и, соответственно, положений послания президента. Поэтому я уверен, что это все будет сделано".

Читайте полный комментарий Олега Еремеева

Если говорить конкретно о российском бизнесе, то он облюбовал офшорные зоны в свете рейдерских захватов конца прошлого века, когда предпринимательство было сопряжено с огромными рисками. Сегодня же рейдерство перестало быть настолько распространенным явлением в нашей стране. Однако теперь появился другой хлыст, который гонит бизнесменов в заграничные банки, — это даже не высокие налоги на бизнес, а несовершенная правовая система в нашей стране. И в этом свете резкий запрет на использование офшоров в случае российских предпринимателей будет лишь полумерой, которая, скорее всего, будет воспринята в очередной раз как попытка "задавить" отечественный бизнес и не позволить гражданам сохранить заработанный собственным делом капитал. Для того же, чтобы предприниматели перестали гнаться за иностранной юрисдикцией, необходимо провести кардинальные реформы внутри страны, над чем, в общем-то, и должны бы хорошо поработать члены правительства.

Тем временем, российский бизнес настолько глубоко засел за границей, что масштабы проблемы простому обывателю понять практически невозможно. Сообщается, что в офшоры уходят средства из компаний, работающих в IT-сегменте, в коммунальной, в сфере промышленности, — перечислять можно бесконечно. Так, в 2012 году разгорелся скандал вокруг московских парковок, плата за которые, как сообщалось, взимается не в пользу городского бюджета, а поступает на иностранный счет некого ООО. Разобраться с заграничными счетами управляющих компаний, работающих в сфере ЖКХ, Владимир Путин поручил ОНФ еще в декабре прошлого года. На принятие конкретных решений в данном вопросе отведен срок до 1 марта 2014 года.

Выходит, что офшорные зоны — это не просто финансовый инструмент, а фактически "черная дыра", которая с каждым годом все больше засасывает российские капиталы. В таких обстоятельствах говорить о причинах дефицита бюджета даже смешно. И тем более угрожающе выглядит бездействие правительства.

Время еще есть. По поручению Владимира Путина, решения по деофшоризации экономики должны быть приняты правительством до 15 июля 2014 года. Будет ли выполнена работа в срок, остается большим вопросом…

"Видимо, к сожалению, все будет идти по стандартному пути: придется президенту лично контролировать этот вопрос. Думаю, что будет жесткий разговор по этой теме с руководством правительства. Тем более, сейчас введена практика совещаний понедельничных, и на одном из них, я думаю, вопрос встанет довольно жестко. Потому что эта история саботируется, находится масса отговорок и по конкретным компаниям, и в целом, и как были заведены активы на офшорах, так они и остались. Так что здесь надеяться на то, что правительство проснется, не стоит. Думаю, что придется президенту активно напоминать об этом кабинету министров. Возможно, делать какие-то кадровые выводы в макроэкономическом блоке, седь там не справляются со своей работой. Только тогда дело может сдвинуться с мертвой точки", — предполагает Константин Симонов.

Читайте все статьи сюжета: Офшоры vs президент: кто кого поборет

Что нового произошло на главной Pravda.Ru? Посмотри...

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!


Борьба с офшорами: кто мешает Путину?
Комментарии
Нейтральный флаг нам в руки: как Россия заткнет рот Родченкову
Большинству российских спортсменов не нужен флаг страны
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны
Названа причина аварии после пуска с космодрома "Восточный"
BBC: Британия вслед за США попалась на финансировании террористов
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны
Как быстро очистить машину от снега
В Варшаве объяснили, что означает жизнь без Украины
"Нафтогаз" призвал США сорвать "Северный поток-2"
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны
Нейтральный флаг нам в руки: как Россия заткнет рот Родченкову
Названа главная причина развития слабоумия
Названа главная причина развития слабоумия
Почему Казахстан отключил все российские телеканалы
Не читал, но осуждаю: в чем проблема Конституции РФ
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны
Не читал, но осуждаю: в чем проблема Конституции РФ
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны
Украинский историк объяснил России, как США выиграли две мировые войны

Русская эскадра - не просто набор слов. Это историческое название последнего соединения кораблей и судов Императорского флота России. Именно она эвакуировала из Крыма армию генерала Врангеля и гражданское население. Беженцев приняла Франция, предоставив эскадре стоянку в Тунисе, в городе Бизерта. Судьбы большинства беженцев поистине трагичны…

Последнее пристанище Русской эскадры