Автор Правда.Ру

Пенсионный коллапс? Он станет реальностью, когда подешевеет нефть

К 2008 году денег на выплату пенсий может не оказаться. Согласно последнему исследованию Счетной Палаты , дефицит Пенсионного фонда будет расти и в 2008 г. составит 656,9 млрд руб. (около $23 млрд по текущему курсу). По их подсчетам, такой величины она достигнет к 2008 г., если власти выполнят обещание поднять пенсии в 1,87 раза и не пересмотрят сниженные с 2005 г. ставки ЕСН . В правительстве провели свой подсчет. У них цифры получились чуть меньше, но от этого не менее печальней. При этом ни у кого нет четкого представления — как с этим бороться без ущерба для граждан и национальной экономики.

За ближайшие три года дефицит бюджета Пенсионного фонда вырастет втрое, подсчитал аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов, — с 218,5 млрд руб. в 2005 г. до 656,9 млрд руб. в 2008 году. Его данные приводит газета "Ведомости". По мнению экспертов Счетной палаты, снижение единого социального налога (ЕСН) почти на 10% в начале этого года ухудшило текущее финансовое положение пенсионной системы и негативно отразится на состоянии бюджета ПФР в долгосрочной перспективе. Снижая в 2004 году ЕСН, чиновники рассчитывали "вывести зарплаты из тени, но пока это не получилось", объяснил Агапцов "Ведомостям".

Данные правительства также пессимистичны, хоть они и оперируют чуть более скромными цифрами. По оценке Минздравсоцразвития, в 2008 г. дефицит ПФР достигнет 491,5 млрд руб., а по оценке Минэкономразвития — 469 млрд руб. Проблема с финансированием пенсионных обязательств "есть, и очень серьезная", согласен с аудиторами СП советник председателя ПФР Владимир Вьюницкий. По его словам, сейчас бюджет платит пенсии благодаря стабильному потоку нефтедолларов, но если он вдруг иссякнет, возникнут проблемы.

Напомним, что планировавшийся в этом году дефицит бюджета Пенсионного фонда в 70 с лишним миллиардов рублей предполагалось покрыть за счет средств Стабилизационного фонда, куда стекаются сверхприбыли государства от торговли нефтью. Если же нефть внезапно подешевеет, как это уже было в 80-ых годах, покрывать бюджетные дыры будет нечем.

Но даже если цены на нефть сохранятся на прежнем уровне, может так получиться, что на пенсии могут уйти все сверхприбыли. 23 миллиарда долларов в год — это не шутка.

Механизм расчетов Счетной палаты по большему счету понятен. Аналогичные выкладки недавно обнародовал Всемирный банк (ВБ). Согласно его расчетам, если в 2002 году средняя пенсия составляла 33% от средней зарплаты по стране, то согласно самым оптимистичным прогнозам к 2030 году она будет составлять 24,4-27,8%. Ежегодные потери государственного бюджета, связанные с необходимостью решения накопившихся проблем в системе пенсионного обеспечения достигнут к 2030 году до 2% ВВП, уверены эксперты ВБ.

В счетной палате пришли к сходным выводам, правда "пенсионный коллапс" они предсказывают чуть раньше. К 2020 году, по расчетам СП, доля пенсионеров в общей численности населения вырастет с 25,3% в 2005 г. до 28,5% в 2020 г., в результате чего количество работников на 100 пенсионеров упадет с нынешних 135 до 116. К этому времени отчисления в пенсионную систему упадут с 4% до 2,2% ВВП, а ее дефицит вырастет до 1458 млрд руб. (1,5% ВВП). Растущая дыра в бюджете фонда может привести к отказу от рыночных механизмов пенсионного страхования и возврату к распределительной системе, предупреждает СП.

Усугубим картину еще и тем, что до сих пор активны лоббисты дальнейшего снижения ЕСН — до революционных 15%. Сторонники этого шага уверяют, что снижение налогового бремени позволит подстегнуть ВВП, выведет зарплаты их тени и тем самым скомпенсируются возможные "провалы" в пенсионном бюджете. Однако в нашей стране наряду с проблемой налогового бремени не менее остро стоит вопрос налогового администрирования. Собираемость налогов у нас далека от совершенства.

Количество предлагаемых контрмер велико, но каждая из них имеет неприятные побочные последствия. Например, предлагаемое отдельными чиновниками повышение ЕСН, а также отмена его регрессивной ставки, при котором этот налог уменьшается с ростом заработной платы, могут загнать снова в тень тех немногих предпринимателей, которые, "клюнув" на снижение ЕСН, начали декларировать полные зарплаты. К тем же последствиям может привести введение дополнительного "демографического" сбора для создания специального фонда, призванного скомпенсировать потери ПФР от вымирания населения и снижения доли его трудоспособной части.

В Минздраве, который возглавляет бывший руководитель ПФР Михаил Зурабов, также не могут предложить ничего, кроме повышения страховых тарифов или снижения накопительных отчислений.

Остальные меры могут найти непонимание в народе. Например, сейчас дикостью звучат предложения выкинуть из накопительной системы людей от 70-го года рождения и старше. Напомним, сейчас в программе участвуют все граждане от 1967 года рождения.

Но, пожалуй самым непопулярным решением может стать повышение пенсионного возраста. Этот вариант продвигает глава Пенсионного фонда Геннадий Батанов, а также Министерство экономического развития и торговли Германа Грефа. Как сообщают "Ведомости", в Минэкономразвития повышение пенсионного возраста называют "самой правильной стратегией борьбы с дефицитом Пенсионного фонда".

Сейчас в России пенсионный возраст для женщин составляет 55 лет, для мужчин — 60. При этом средняя продолжительность жизни мужчин в России меньше 59 лет, то есть меньше пенсионного возраста.Следовательно, чиновники питают надежду, что повысив пенсионный возраст лет на 3-5, значительная часть россиян просто не доживет до пенсии и на них не нужно будет тратиться.

Впрочем, у этой логики есть и своя, немного людоедская, правда. Повышение пенсионного возраста может мотивировать людей работать до последней возможности, чтобы прокормить себя. Тем самым они будут вносить свой вклад в рост ВВП. Однако социальные последствия от такой меры непредсказуемы. Монетизация льгот может показаться детским лепетом по сравнению с колебаниями пенсионной системы.

Самым спокойны остается Минфин. "В ближайшие годы дефицит ПФР не грозит подорвать стабильность бюджетной системы, так что у нас есть время для выработки грамотной политики", — невозмутимо ответили "Ведомостям" в министерстве.

Отдел экономики

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

Комментарии
Украина возвращается в состав России
Украина возвращается в состав России
Экс-главком ВКС: у армии уже есть гиперзвуковые "Цирконы"
Экс-главком ВКС: у армии уже есть гиперзвуковые "Цирконы"
Украина возвращается в состав России
Украина возвращается в состав России
Украина возвращается в состав России
Украина возвращается в состав России
Русские женщины глазами иностранцев
Французский пшик: откуда взялась "радиация" на Урале
Яков Кедми: почему Россия прячет правду о своей истории?
Путин: все предприятия страны должны быть готовы к войне
Путин: все предприятия страны должны быть готовы к войне
Путин: все предприятия страны должны быть готовы к войне
Путин: все предприятия страны должны быть готовы к войне
Украина возвращается в состав России
Пусть плохой, но наш: Совфед пытается вернуть Керимова
Пусть плохой, но наш: Совфед пытается вернуть Керимова
Яков Кедми: почему Россия прячет правду о своей истории?
Ученые: алкогольные напитки вызывают разные эмоции
Экс-главком ВКС: у армии уже есть гиперзвуковые "Цирконы"