«Завтра будет лучше, чем вчера». Правительство рисует будущее России в розовых тонах

Несколько часов назад кабинет министров рассматривал сценарные условия социально-экономического развития России до 2008 года, предложенные Министерством экономического развития и торговли. Несмотря на то, что этот документ рядом чиновников признан добротным и ляжет в основу последующих документов, премьер-министр России Михаил Фрадков начал заседания с недовольства в адрес составителей сценария.

Предложенные министерством сценарные условия Фрадков назвал консервативными. "Необходим ускоренный рост, речь идет об удвоении ВВП", — сказал он на открытии заседания. Напомним, глава Минэкономразвития Герман Греф , равно и его коллега из Минфина не верят в решение задачи удвоения ВВП до 2008 года.

Грефу не в первой слышать упреки от премьера. На этот раз министр парировал слова Фрадкова тем, что на нефтяной игле далеко не уедешь. Как сообщает "Финмаркет", Греф подчеркнул, что в дальнейшем "особого развития темпов роста не будет" и его нужно искать в различных отраслях экономики, помимо нефтяной.

Основные темы обсуждения коснулись борьбы с инфляцией и стабфондом. Михаил Фрадков, открывая заседание, еще раз напомнил, что целью правительства является сохранение Стабилизационного фонда и обеспечение его средствами в 2006 году. " Стабфонд нам необходим, он является страховкой от рисков возможного ухудшения мировой конъюнктуры в будущем", — отметил Фрадков. "Перед нами стоит задача с максимальной точностью определить вес каждого рубля в решении вопроса повышения благосостояния людей", — сказал премьер.

Наиболее остро стоит вопрос с "ценой отсечения" нефтедолларов в стабфонд. Напомним, если мировые цены на нефть выше " цены отсечения " (которая сейчас составляет $20 за баррель при его нынешней рыночной стоимости в районе $50), то сверхдоходы от продажи "черного золота" идут не в бюджет, а в Стабфонд. Повышение "цены отсечения" - меры вынужденная. По расчетам министерства финансов, обнародованным ранее, расходы федерального бюджета в 2006 году могут превысить доходы на 400 млрд руб., а в 2007-м — на 600 млрд руб. Для сравнения — весь государственный бюджет составляет около 3 триллионов рублей.

Цена отсечения нефти не должна быть выше $27 долларов за баррель, считает глава Минэкономразвития РФ Герман Греф. "Выходить за эти параметры не рекомендуется для здоровья экономики", — цитирует слова министра РИА "Новости". Вместе с тем, по расчетам Минэкономразвития, такая планка позволит выполнить все обязательства по пенсиям и зарплатам бюджетников, которые, по планам Фрадкова, должны увеличиться к 2008 году в 2 раза.

Судя по сообщениям РБК, Греф не преминул воспользоваться возможностью дать отповедь тем, кто призывает к более радикальным действиям в отношении Стабфонда. Глава Минэкономразвития заявил: "все предложения, которые произносятся с трибуны политиками (по повышению цены отсечения и использованию средств Стабфонда), — это понятно, так как они (политики) ничего не понимают". "Если правительство примет решение, и мы выбросим 1,5 трлн руб. (средства, которые должны быть аккумулированы в Стабфонде на начало 2006г.) в экономику, они будут за 1 год съедены инфляционным шоком", — подчеркнул Греф.

В свою очередь, министр Финансов Алексей Кудрин опасается, что даже $27 — это много для отсечения в Стабфонд. Глава Минфина придерживается более осторожной позиции — по его мнению, цена отсечения в Стабилизационный фонд в 2006 году должна быть в пределах $25 за баррель, а не $27, как предлагает Минэкономравития.

При этом он сослался на оценки неких зарубежных инвестиционных компаний, мониторинг которых Минфин РФ представил на сегодняшнем заседании правительства. "Эти компании являются проводниками инвестиций и дают рекомендации по капиталовложениям в Россию", — заключил министр.

Глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев , опираясь на собственные расчеты, считает возможной установление цены отсечения на нефть на уровне $27 за баррель. "Наши расчеты показывают, что цена отсечения — $27 за баррель — в принципе совместима с целями, которые мы ставим по макроэкономическим показателям — прежде всего, инфляции и реальному эффективному курсу рубля", — приводит слова Игнатьева РИА "Новости".

В то же время глава Центробанка согласился, что при цене отсечения в $25 за баррель можно с большей уверенностью говорить о достижении целевых показателей по инфляции и реальному курсу рубля. У цены отсечения в $27 за баррель, по словам Игнатьева, есть один недостаток. "Если оставить $27 за баррель, то наша денежно-кредитная политика будет однобокой", — пояснил он. При цене отсечения $25 за баррель Центробанк мог бы в определенные периоды времени предоставлять средства коммерческим банкам в порядке рефинансирования, добавил Игнатьев.

Основной угрозой при увеличении "цены отсечения" остается риск инфляционного взрыва. Впрочем, рост цен чиновникам Минэкономразвития видится в будущем небольшим, даже при самых пессимистичных прогнозах.

В сценарных условиях социально-экономического развития страны на 2006-2008 годы уровень инфляции прогнозируется в 2006 году в объеме 7-8%, в 2007 году — 6-7%, в 2008 году — 4-5,5%. Удивительно, но при худшем, чем предполагается, развитии событий, инфляция будет даже меньше — 7-7,5% в 2006, 6-6,5% в 2007, 4-5% в 2008 году. По мнению разработчиков документа, снижение темпов инфляции будет обеспечиваться целым комплексом факторов: замедлением темпов роста предложения денег, сдерживающей тарифной политикой в сфере естественных монополий, ограничением повышения тарифов в сфере ЖКХ, а также развитием конкурентной среды. Кроме того, на снижение инфляции окажет воздействие и укрепление рубля.

Оправдываясь за всплеск инфляции в начале этого года (цены подскочили, в среднем, на 5,3%), Герман Греф объяснял это удорожанием на 27% услуг ЖКХ и значительным ростом цен на сельскохозяйственную продукцию. В то же время глава Минэкономразвития выразил надежду, что инфляцию удастся удержаться в запланированных на этот год рамках в 8,5%. При этом он отметил, что высокие нефтяные цены приводят к значительному росту денежной массы и затрудняет борьбу с инфляцией.

Алексей Кудрин подлил в оптимизм Грефа немного дегтя, отметив, что "прогнозы по снижению базовой инфляции пока не подтверждаются".

В свою очередь, Михаил Фрадков поручил министерствам и ведомствам проанализировать ситуацию, связанную с ростом инфляции в стране.

Наблюдатели отмечают, что это сигнал в пустоту — на практике, министерства в подавляющем большинстве случаев не могут точно посчитать расходы на подготовленные ими же реформы, как показала ситуация с недавними "льготной", налоговой и пенсионной реформами.

Итогом заседания стало принятие сценарных условий, представленных Минэкономразвития за основу при разработке дальнейших документов, определяющих национальную стратегию на ближайшие три года. При этом согласия по основным направлениям в правительстве так и не достигли. Премьер-министр Фрадков с одной стороны и Герман Греф с Алексеем Кудриным с другой до сих пор спорят о возможности удвоения ВВП к 2010 году. При этом Кудрин и Греф не могут разобраться между собой относительно "цены отсечения" нефтедолларов в Стабфонд. И практически весь состав кабинета министров спорит с многочисленными экспертами по поводу возможностей удержания инфляции. Министры свято верят, что инфляцию удастся удержать в рамках 8,5%, ну максимум 10%. В то же время независимые аналитики считают более реалистичным прогнозом рост цен в среднем на 13-16%.

Если и на этот раз экономический блок правительства ошибется, как общество и бизнес поверит в радужные перспективы 2006-2008 годов? Не стоит забывать, что инвестиционная привлекательность страны зависит не от ЮКОСа, не от ее ресурсов, а, в первую очередь, от предсказуемости. Пока же все стратегические решения принимаются в условиях перманентного раздрая в высших эшелонах власти.

Отдел экономики