«Получить подпись у чиновника – искусство»

Работу сельхозпроизводителей в Калининградской области сильно тормозят чиновники-взяточники. Об этом заявил «Правде.Ру» глава региональной общественной организации «Агропромсоюз» Анатолий Цеменко. Он проиллюстрировал этот тезис на конкретных примерах и поделился размышлениями о том, как можно преодолеть бюрократические барьеры.

Региональная общественная организация «Агропромышленный союз», которая активно влияет на аграрную политику в Калининградской области, была создана  в конце девяностых прошлого века по инициативе нынешнего вице-премьера областного правительства Юрия Шалимова.

Цель «Агропромсоюза» – защита интересов сельхозпроизводителей и активной участие в президентской программе развития АПК.

Председатель общественного объединения, генеральный директор ЗАО « Продимпекс», член экономического совета предпринимателей при губернаторе области Анатолий Цеменко ответил на вопросы «Правды.Ру»

Анатолий Григорьевич, давайте сразу и откровенно : есть ли сегодня у калининградских крестьян интерес и желание работать?

Безусловно. Наконец-то появились национальные проекты, имеющие отношение к селу. Это развитие социальной сферы, здравоохранение и образование, жилищное строительство. Я уж не говорю о развитии АПК в рамках национального проекта. Все четыре национальных проекта напрямую касаются села. И что мне здесь нравится – во всем чувствуется нажим, видимо, по линии аппарата администрации президента. В области создана рабочая группа по реализации национального проекта, в которой активное участие принимает наша общественная организация. На очередном заседании я поставил вопрос о незамедлительном наведении порядка в процедуре оформления земли в собственность или аренду.

По этому вопросу проведено совещание у нового заместителя полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе Александра Дацишина. Сегодня земельными отношениями занимаются множество структур, причем, большинство из них – федерального подчинения.

Такого резкого разговора с чиновниками давно не слышал. Они заверили Дацишина, что теперь будут рассматривать документы в течение месяца. Но многие проблемы в реализации прав на землю надо решать не только на местном уровне, а в Москве. Хорошо, что наши предложения учтены и соответствующая бумага отправлена полпреду Президента РФ в СЗФО Илье Клебанову.

Почему нас так волнует именно эта проблема? Впервые за всю историю новой России нынче можно взять кредиты под залог земли, если только она соответствующим образом оформлена. И Калининградское региональное отделение ОАО « Россельхозбанк», реально открывшее свои двери для фермеров, юридических лиц, переработчиков сельхозпродукции уже выдает беспроцентные ссуды хозяйствам под нашу землю, под нашу недвижимость…

Настолько мне известно, ОАО « Россельхозбанк» очень активно работает у нас в области. Кредитование села в рамках приоритетного национального проекта «развитие АПК» с каждым днем набирает обороты.

Мы об этом говорили на очередном заседании «Агропромсоюза». Претензий в работе «Россельхозбанка» у нас нет. Дело в другом: не все наши крестьянские хозяйства смогут поучаствовать в президентской программе. Например, фермеры, у которых скудная залоговая база. На те 300 тысяч рублей, которые фермеру предоставляют в виде кредита под поручительство сельской администрации, на мой взгляд, сельское хозяйство не поднять. Им в соответствии с правилами, утвержденными постановлением правительства от 4 февраля 2006 года, возмещаются только затраты только на малогабаритную технику. Но у нас много хуторских хозяйств, имеющих в собственности по сотне гектаров и фермы. У них большим спросом пользуются тракторы МТЗ -80 и МТЗ -82. Для небольшого подсобного хозяйства или садовода- огородника мотокультиватор, может быть, и подойдет, а на 20-50 гектаров он не потянет. К сожалению, не смогут поучаствовать в президентской программе и многие хозяйства, имеющие солидную залоговую базу.

Не смогут, или не захотят?

ЗАО «Продимпэкс» начало инвестировать в 2001 году в два хозяйства: ОАО имени Гурьева Гурьевского района и ОАО « Страж Балтики» Зеленоградского. После дикой приватизации в том же ОАО имени Гурьева не оказалось никаких документов на здания, земли и т. д. Был лишь долг в 9 миллионов рублей, который мы погасили. Предполагая возможность получения кредитов на развитие (хотя тогда еще и речи о национальном проекте не было) в 2004 году начали оформлять активы в собственность…

В БТИ изготовили паспортана каждый объект. За каждый (а их изготовили 50) заплатили по 5 тысяч рублей. Сумма для нас солидная. Затем обратились в суд о признании права собственности. Суд рассматривал наше дело 3 месяца, еще месяц мы ждали вступления решения суда в законную силу. Кстати, все это тоже не бесплатно – бумаги в архиве собрать, свидетелей найти и т.д. Следующий шаг – обращение в кадастровую палату о выдаче нам выписки на межевание. Кадастровой палате на эту процедуру закон отводит месяц. Фактически же уходит времени в три раза больше.

Почему?

Документы в кадастровой палате Гурьевского района принимаются раз в неделю. Если не успел до 12 часов документы сдать, вынужден вновь через неделю толпиться в очереди. Очередь дошла – чиновник ушел на совещание, или заболел. Но самое худшее, когда ты три месяца пробегал с этими бумагами, а чиновник сменился. И все по новой. Наконецполучаешь в кадастровой палате справку. Теперь надо нанять одну из трех работающих в области организаций, занимающихся межевыми землеустроительными делами. Расценки у всех приблизительно одинаковые, но очень высокие. За гектар, в зависимости от объема, они берут от 3 до 16 тысяч рублей. Разорение полное. При этом, если ты платишь «за ускорение», твою бумагу сделают за месяц. Если по тарифу – жди три месяца. Наконец бумаги у тебя в руках, и ты прямиком – в земельный комитет, где надо получить согласование и подписи четырех чиновников. Три на уровне района и еще одну в Западном межрайонном отделе Роснедвижимости.

Итак, подписи получены. И вы обращаетесь в банк за кредитом

Не спешите. Получить подпись у чиновника – искусство. То он на совещании, то у него в приемной огромная очередь, то он просто куда-то ушел. При этом везде сплошное хамство, никто никаких консультаций вам не даст. Вы меня извините, я скажу прямо: рыло чиновника-бюрократа очень хорошо проявилось в последние годы. Система такая, что чиновник ни за что не отвечает, нигде управы на него не найти, ничем его не возьмешь. Заходим мы как-то с бывшим президентом нашей мясной ассоциации к чиновнику без пяти двенадцать дня, а у него дверь закрыта. При этом слышим, что в кабинете кто-то есть. После нашего настойчивого стука дверь открывается. Картина: два чиновника прячут бутылку под стол и объясняют, что мы мешаем им пить чай. «Какой чай? У вас обед через час». А чиновник нам указывает на дверь и предлагает приходить после двух часов дня. Так и не принял.

Четыре подписи собирали два месяца. Получив согласованное землеустроительное дело, идешь опять в кадастровую палату за кадастровым номером. И опять месяц на рассмотрение. Но до того, как сдашь документы, еще месяц по очередям промаешься. Наконец, получаешь бумагу о постановке на кадастровый учет. И только после этого можно идти в управление юстиции. Здесь тоже месяц на ожидание. Если очень торопишься – плати чиновнику в конверте «за ускорение». Итого, по самым скромным подсчетам, цикл оформления активов длится 10 – 12 месяцев. Мы начали в 2004 году этот цикл, но и сегодня у нас не оформлены активы, которые можно заложить в банке. Это притом, что занимается у нас этим вопросом специально нанятый юрист, которому мы платим. А представьте фермера, которому надо пройти по нашему пути?

Анатолий Григорьевич, а не сгущаете вы краски? Может, это вам не повезло в отдельно взятом районе?

Выслушивая откровения руководителей разного ранга на заседании «Агропромсоюза», могу с уверенностью утверждать – такие проблемы у 70 процентов руководителей сельских хозяйств. И не только в нашем регионе – такая обстановка по всей России. А что касается района, то опять же приведу пример из своей практики. В нашем втором хозяйстве, ОАО «Страж Балтики», расположенном в Зеленограском районе, к счастью, паспорта оказались на месте, и процесс хождения в БТИ и суд отпал. Но радость наша была недолгой. Сдали документы в кадастровую палату, а нам говорят: у нас инвентаризация земли, приходите через два месяца. Инвентаризация шла четыре месяца, и наше дело тупо стояло.

Наконец, в ноябре 2005 года мы получили необходимую выписку и заказали землеустроительные дела. Все бумаги нам в организации делают четыре месяца, так как много объектов. И через четыре месяца как обухом по голове: у вас выписка из кадастровой палаты оформлена неправильно, так как отсутствует половина объектов, выявленных в ходе инвентаризации. Так что оформляйте выписку по новой. В кадастровой палате нам говорят – за новой выпиской приходите через месяц.

Приходим через месяц и новая «радость» – это не наша ошибка, это ошибся земельный комитет. В земельном комитете люди сменились, крайнего нет, надо по новому делать инвентаризацию. Вот и мыкаемся с ноября прошлого года. Если чиновник нигде больше не ошибется, учитывая опыт, к зиме мы сможем зарегистрировать право собственности и отправиться в банк.

Как можно так работать? Как можно участвовать в национальном проекте при таком отношении к делу чиновников? Согласно исследованиям, проведенным институтом социологии РАН, отличительные черты российских чиновников - равнодушие к людям, продажность, безразличие к интересам страны, а также некомпетентность и безответственность, Какие еще нужны комментарии?

И при этом армия российских чиновников неуклонно растет и сегодня составляет 1 миллион 462 тысячи. Анатолий Григорьевич, что, на ваш взгляд, надо сделать, чтобы победить чиновника, чтобы ускорить решение всех земельных вопросов?

Наверху принимают хорошие и правильные решения. Но там не учитывают, видимо, как отмечал наш президент в послании Федеральному Собранию, всю коррупционную систему. Особенно внизу. Заезжие люди участки на побережье, земли оформляют очень быстро. У них есть возможность отвалить чиновнику солидную взятку. А откуда такие суммы у фермера? Вокруг всех контор, которые участвуют в оформлении активов в собственность, крутятся люди, готовые за хорошие деньги «ускорить» процесс. А прочему его не хочет ускорить госслужащий, который это должен делать в соответствии со своими обязанностями? Это то поле коррупции, которое не устранишь никакими нормативными документами. Если бы, к примеру, чиновник рассматривал мое заявление не месяц, а три дня, к тому же сам бегал исправлял ошибку, которую он допустил, может, что-то и изменилось.

В этом деле, на мой взгляд, должен быть жесточайший административный нажим. Работа чиновника должна быть жестко регламентирована. Мы десятки раз обращаемся с запросами к чиновникам, а ответов от них никаких. На мое письменное обращение чиновник должен дать письменный ответ. Если меня ответ не устраивает, я его обжалую в суде. Если я суд выиграл – чиновник должен все издержки оплатить из своего кармана и вылететь с работы. Сейчас же они чихать хотели на мои письменные запросы. Куда жаловаться? В прокуратуру? Обращались. А там считают, что это мелкие вопросы и на них не обращают внимания.

Обнадеживает, что в области наконец-то начали принимать меры для обуздания чиновничьего произвола. И встреча с заместителем полпреда в СЗФО, и то, что по инициативе бывшего фермера, а ныне вице-премьера правительства области Юрия Шалимова, принято решение сконцентрировать все структуры, занимающиеся земельными отношениями в одном месте, вселяет оптимизм. В области создается база данных землепользователей, позволяющая сразу определить – кто собственник, как он использует землю. Надеемся, это изменит положение, и мы больше будем заниматься производственными делами, а не бегать по кабинетам чиновников.

Валерий ГРОМАК , Калининград

Не забывайте присоединяться к Pravda.Ru во ВКонтакте, Telegram, Одноклассниках, Google+, Facebook, Twitter. Установи "Правду.Ру" на главную страницу "Яндекса". Мы рады новым друзьям!

С вами вновь "Вести из будущего". Мы предупреждаем о том, что случится в самом скором будущем, если ничего не изменить.Верховная рада Украины обратилась своим постановлением обратилась сегодня к России с просьбой включить ее в состав Федерации.

Украина возвращается в состав России

С вами вновь "Вести из будущего". Мы предупреждаем о том, что случится в самом скором будущем, если ничего не изменить.Верховная рада Украины обратилась своим постановлением обратилась сегодня к России с просьбой включить ее в состав Федерации.

Украина возвращается в состав России
Комментарии
Украина возвращается в состав России
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Как может распасться Россия
Как может распасться Россия
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Путин: все предприятия страны должны быть готовы к войне
Украина возвращается в состав России
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Украина возвращается в состав России
Сенатор: россияне массово перешли на махорку
Когда музыка действительно помогает работать
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Ученые выяснили, когда замужние женщины начинают думать об измене
Пока паны дерутся: ЛНР и ДНР падут за трое суток
Как может распасться Россия