Фракция
“Яблоко” полностью разделяет тревогу авторов
законопроекта “О здравоохранении” состоянием
дел с оказанием в нашей стране доступной и
действенной медицинской помощи. Мы так же, как и
остальные депутаты Государственной думы, знаем о
постоянном росте цен на реальные медицинские
услуги, о снижении доли государственных расходов
на здравоохранение со стороны государства. Такое
положение дел оборачивается человеческими
трагедиями, необъяснимыми в мирное время.
Фракция “Яблоко” считает, что более надежным
источником средств на охрану здоровья граждан
может стать повышение тарифов на взносы в фонды
обязательного медицинского страхования,
сочетающееся с адекватным снижением подоходного
налога, либо других налогов, зачисляемых в
местные бюджеты в части, расходуемой на
здравоохранение. Повышение взноса с
одновременным снижением других налогов должно
сопровождаться широким комплексом мер по
усилению контроля за расходованием средств
обязательного медицинского страхования,
укреплением исполнительской и финансовой
дисциплины в этой структуре и приближением ее к
уровню местного самоуправления. Именно там
сосредоточена основная часть коечного фонда и
поликлинических учреждений.
Авторы законопроекта пошли по другому пути,
зафиксировав процентную долю в расходах
бюджетов всех уровней.
Этот подход присутствует как минимум в 6 законах
(в частности, “Об образовании”, “ О национальной
обороне”) и еще ни разу не оправдал себя при
формировании федерального бюджета. Фракция
“Яблоко” обращает внимание Государственной
думы на то, что в случае принятия данного закона,
мы должны будем взять на себя обязательство не
принимать бюджеты, демонстрирующие столь
вопиющее противоречие с принятыми федеральными
законами в сфере социальной политики.
Этот законопроект оставляет граждан
незащищенными при снижении государственных
социальных стандартов в области здравоохранения
в случае дальнейшего ухудшения финансирования.
Разработка этих стандартов по-прежнему остается
в ведении исполнительной власти и не имеет четко
закрепленной нижней границы финансирования,
переходить которую правительство не имеет права.
Последняя попытка правительства в июне 1998 г.
ввести новые государственные стандарты в
социальной сфере вылилась в уменьшение штатной
численности врачебного и медицинского
персонала. Ко второму чтению необходимо
исправить этот недостаток, чтобы граждане не
оказались наедине с опасностью дальнейшего
снижения социального стандарта.
Фракция “ Яблоко” в основном поддерживает
данный законопроект с условием его доработки во
втором чтении, направленной на защиту прав
граждан в объеме, достаточном для сохранения
жизни и здоровья.
С.В. ИВАНЕНКО,
Заместитель руководителя фракции.