"РосПил": где борьба с коррупцией?

Люди, ранее перечислившие блогеру Алексею Навальному более 8 миллионов рублей пожертвований на борьбу с коррупцией, теперь пытаются понять, на что же пошли эти деньги. Споры в блогосфере продолжаются уже полмесяца, и конца-края им не видно.

Широко разрекламированный проект "РосПил", призванный бороться с коррупцией в сфере госзакупок,  как выясняется, с самого начала никак не определил своей миссии, средств достижения результата и критериев эффективности работы. Сейчас, через год после официального запуска, эти вопросы только-только начинают возникать.

Поводом для скандального расследования, проведенного энтузиастами в блогосфере, стало сообщение одного из общественных аудиторов проекта "РосПил" интернет-деятеля Антона Носика aka 'dol...eb'. "В общей сложности за отчётный период проверено 194 тендера, направлено 76 жалоб и обращений в ФАС. Обоснованными признаны 45 жалоб. Обжалованы тендеры, проводимые с нарушением законодательства, на общую сумму 40 407 536 066 руб. 71 коп. Прописью: 40 миллиардов 407 миллионов 536 тысяч 66 рублей 71 копейка. Жертвователям проекта удовольствие обошлось в 3 миллиона 74 тысячи российских рублей, включая налоги. Итого примерно 13.144 рубля не украденных на каждый рубль, нами пожертвованный", - сообщил блогер с неприличным ник-неймом.

"Интересно, существует ли в России хоть одна другая структура, государственная, общественная или коммерческая, которая могла бы похвастаться таким КПД?", - интересуется общественный аудитор.

В качестве отчетной информации "общая сумма заказов, по которым были пресечены нарушения" в 40 407 536 066,71 руб. фигурирует также и на главной странице проекта РосПил. Как и другие данные, в том числе по общему кол-во жалоб в ФАС из сообщений г-на Носика. Блогер tskgml не поленился проверить эти сведения, соотнеся их с открытой информацией на сайте "Госзакупки.РФ", и пришел к выводу, что в целом они соответствуют действительности.

Экономия должна быть?

Но всплыл другой интересный факт - сумма в 40 407 536 066,71 "неукраденных" из бюджета рублей является общей суммой начальных (максимальных) цен конкурсов на сайте госзакупок, по которым юристами "РосПила" были поданы жалобы, признанные обоснованными или частично обоснованными. Вернее, указанная сумма даже не совсем точна - реально она, по подсчетам 'tskgml', который собрал все открытые данные в сводную таблицу, составляет 42 875 381 858,26 рублей. Почему-то аудиторы "РосПила" при своих подсчетах более 2 миллиардов не заметили.

Здесь, для понимания ситуации, требуется небольшое разъяснение. В чем смысл проведения открытых конкурсов по государственным закупкам и функционирования сайта "Госзакупки.РФ"? Заинтересованные ведомства размещают на этом ресурсе заказ на выполнение тех или иных работ, получение тех или иных услуг с соответствующими требованиями к результату, техническим заданием (ТЗ) и стартовой (начальной) ценой конкурса. Далее, на условиях открытого интернет-аукциона, коммерческие структуры борются за получение этого госконтракта, размещая в рамках указанного ТЗ свои более выгодные предложения. Подразумевается, что в силу конкуренции итоговая цена заказа должна снижаться, сокращая расходы бюджета.

Читайте также: Начни неделю с Навального!

Алексей Навальный и его ресурс "РосПил" ведет борьбу с коррупцией в сфере госзаказа. "Зачем все это нужно? - сказано на сайте проекта. - Затем, что пенсионеры, врачи, учителя находятся на грани выживания в то время как жулики у власти покупают очередную виллу, яхту или еще черт знает что. Это наши деньги..."

Однако опубликованная проектом и общественными аудиторами "общая сумма заказов, по которым были пресечены нарушения" является просто суммой начальных цен обжалованных конкурсов. Проводились ли по ним, по устранении нарушений, торги, задается вопросом 'tskgml'. Да, судя по открытой на сайте госзакупок информации - в 97 процентах случаев проводились. Причем "стартовая" сумма оказалась более, чем на 2 миллиарда выше, чем указано у Навального.

Можно предположить, что этот рост "стартовых" цен конкурса является итогом деятельности именно юристов "РосПила" и последующих работ юристов госструктур по устранению ошибок в конкурсной документации (по крайней мере, других факторов, учитывая, что речь исключительно об обжалованных структурой Навального конкурсах, мы не наблюдаем).

Итак, Навальный направил жалобы на конкурсы с общей суммой в 40 407 536 066,71 руб., по рассмотрении его жалоб и исправлении документации "стартовые" цены возросли до 42 875 381 858,26 рублей. Экономия бюджета уже на стартовом уровне оказалась отрицательной.

А где борьба с коррупцией?

Однако абсурд ситуации в том, что сумма стартовых (начальных) цен обжалованных конкурсов вообще не является хоть каким-то критерием работы "РосПила". Напомним, что по подавляющему большинству этих заявок конкурсы все-таки состоялись.

Сам сайт "Госзакупки.РФ", система открытых конкурсов по госзаказам, были созданы для увеличения конкуренции, для снижения стартовых цен контрактов. Если контракты заключаются по стартовым ценам или чуть-чуть ниже, если в конкурсе участвует одна компания, это как раз и может свидетельствовать о коррупционной составляющей. Возможно, конкурсная документация составлена таким образом, что никто из альтернативных игроков рынка кроме "домашней" фирмы, просто не может взяться за выполнение таких работ?

Именно этим анализом конкурсной документации, по идее, и должен заниматься "РосПил". А реальным критерием его работы, показателем "неукраденных" денег, могла бы являться сумма средств, сэкономленных бюджетом в результате конкурентного снижения цен по конкурсу по устранении препятствий для такой конкуренции.

Продолжение будет опубликовано 18 января, в 11.00 по московскому времени