10.03.2010 16:10

Минфин перейдет на режим жесткой экономии?

Уже в 2011 году России придется основательно сократить расходы. В федеральном бюджете обнаружилась прореха размером в почти 654 млрд руб. Отечественное Министерство финансов предлагает произвести секвестр федеральных целевых программ, которые являются главным инвестиционным инструментом государства в деле развития и модернизации экономики.

Фото: Фото: AP

Напомним, что в конце 2009 года были одобрены основные характеристики бюджета на 2010-2012 годы. Бюджетный дефицит планируется уменьшить с 6,8% внешнего валового продукта в текущем году до 4% ВВП в 2011-м и 3% в 2012 году. Характерно, что первоначально в Правительстве Российской Федерации планировали заложить в федеральный бюджет на 2010 год дефицит на уровне не выше 5% от ВВП. Но затем посчитали ещё раз, и он взлетел почти на два процентных пункта.

По оценке высокопоставленного собеседника информационного агентства "Рейтерс", достижение желаемых 4% в 2011 году маловероятно. "Бюджет никак не сбалансируется на несколько процентных пунктов. В четыре процента пока никак не укладываемся, где-то на 1,0-1,5 процентных пункта", — цитирует российского чиновника английское информагентство.

То, что с бюджетом намечаются серьезные проблемы, стало выясняться ещё на прошлой неделе. Министерство финансов обратилось к правительству с просьбой отказаться от запланированной индексации трудовых пенсий на 6,3%. Однако премьер-министр Владимир Путин данное предложение ведомства Алексея Кудрина не поддержал. Но даже если бы правительство и согласилось бы отказаться от индексации пенсий, то до запланированных 4% от ВВП, как отмечает "Рейтерс", не хватит как минимум 0,5 процентного пункта.

Первым под удар, по прогнозам чиновника, попадёт финансирование федеральных целевых программ. По данным, которые приводит в своём материале "Рейтерс", осуществляемые в настоящеее время 53 федеральные целевые программы обеспечены из бюджета менее, чем на одну треть. Согласно паспортам программ, в 2009–2012 годах на реализацию ФЦП должно было быть ассигновано 2,9 трлн руб. Из этой суммы, по данным источника в российском Минфине, почти 2,1 трлн руб профинансировано, скорее всего, не будет.

Читайте также: "С бюджетом определились"

Вчера на совещании, посвящённом федеральным целевым программам, председатель правительства Владимир Путин заявил, что все новые ФЦП будут подвергаться жёсткому отсеву, а бюджет в ближайшие годы должен строиться на консервативных оценках и предусматривать постепенное сокращение дефицита.

По словам источника "Рейтерс", в течение двух недель должны быть пересмотрены все федеральные целевые программы, с целью втиснуть их в выделенные лимиты. В бюджете на 2010 год на реализацию ФЦП заложено 740 млрд руб. "Сейчас предлагается Федеральных целевых программ на 1,2 триллиона рублей, из них 300 миллиардов — новые ФЦП. Надо сократить вполовину, должно быть около 600 миллиардов с небольшим", — сказал в этой связи источник в Минфине, говоря о возможных мерах по сокращению государственных расходов в 2011 году.

Здесь уместно заметить, что ещё совсем недавно, две недели тому назад, всё тот же глава Министерства финансов Алексей Кудрин предлагал к 2012 году провести в стране бюджетную реформу. Суть предложения заключалась в том, чтобы большую часть государственных расходов перевести в рамки федеральных целевых программ. Теперь же Минфин ратует за их основательное сокращение. В качестве аргументации такого шага приводится опыт начала 2000-х годов, когда было закрыто около 170 ФЦП.

Вообще-то государственные целевые программы, по мнению абсолютного большинства и отечественных и зарубежных аналитиков в области экономики, являются наиболее оптимальным механизмом повышения эффективности расходов. Но, как известно, то, что отменно работает за рубежом, зачастую пробуксовывает в России. На российской почве государственные инвестиции превратились в некую бездну, где безвестно исчезают бюджетные средства, причём немалые.

Неудивительно, что Минфин ожидает серьезного сопротивления со стороны ведомств и заказчиков. Однако нельзя не отметить и определенной примитивности предлагаемого решения — взять всё, да и сократить. Вместо того, чтобы наладить нормальный контроль за расходованием средств, ассигнованных на реализацию ФЦП.

Инициатива Минфина ставит под сомнения возможности и способности правительства осуществить широко разрекламированную "модернизацию-инновацию". Хотя вполне очевидным является тот факт, что макроэкономические показатели и параметры бюджета все же будут меняться.

Самые интересные новости читайте на главной странице