Новый сомнительный облик Рады
Парламентские выборы на Украине будут проводиться по новым правилам. Верховная Рада приняла закон, кардинально изменяющий избирательное законодательство. Речь идет о повышении проходного барьера и возвращении к смешанной пропорционально-мажоритарной системе.
Предвыборное законодательство на Украине претерпело множество изменений. До 1996 года, пока не была принята конституция страны, действовало еще советское законодательство. Наконец, основной закон ввел новые правила. Согласно им, в Верховной Раде должны быть 450 депутатов, половина которых избирается по партийным спискам, а половина — по одномандатным округам. Проходной барьер для партий был установлен на уровне четырех процентов. Срок полномочий парламента — четыре года.
По такой смешанной пропорционально-мажоритарной системе проходили парламентские выборы 1998 и 2002 годов. Однако в ноябре-декабре 2004 года, когда в стране развернулась "оранжевая" революция, закон о выборах подвергся изменению. В обмен на поддержку Социалистической партии и ее лидера Александра Мороза Виктор Ющенко пошел им на уступку. Барьер для партий снизили до трех процентов, одномандатные округа убрали, а срок полномочий парламента продлили до пяти лет.
Читайте также: Политический апперкот Виталия Кличко
По такому принципу прошли очередные выборы 2006 года, а также досрочные год спустя. Когда в прошлом году Виктора Ющенко на президентском посту сменил Виктор Янукович, тут же началась работа по подготовке выборного закона. Сразу вспомнилось, что поправки 2004 года были приняты под давлением окрашенной в оранжевые цвета улицы и в условиях особого накала политических страстей. Воспоминания для Януковича были не самые приятные.
Предложения насчет новых правил выборов были самые разные. Спикер парламента и лидер Народной партии Владимир Литвин не хотел ничего менять. Компартия вообще говорила о снижении барьера до одного процента. В рядах Блока Юлии Тимошенко и "Нашей Украины" единства не было. Некоторых устраивала действующая система, отдельные депутаты от БЮТ предлагали повысить проходной барьер аж до 10 процентов. Кроме того, предлагалось избирать 300 депутатов по партийным спискам, а 150 по одномандатным округам.
В итоге остановились на законопроекте, который внес лидер фракции ныне правящей Партии регионов Александр Ефремов. Его в итоге поддержали 366 депутатов при необходимых 226. Согласно ему, порог прохождения в парламент для партий повышен до пяти процентов. Половина депутатов будет избираться по одномандатным округам, половина — по партийным спискам. Срок полномочий парламента оставлен пятилетний. Новшество заключается в запрете на создание блоков и в отмене графы "против всех".
Читайте также: Предвыборные тупики для Януковича
В принципе, попасть в парламент мелким политическим силам будет сложнее, и "распыление" голосов партий, получивших несколько процентов, станет большим. Существует риск, что отныне большее число избирателей, нежели прежде, не получат в Верховной Раде своего представителя. Помимо этого, исчезнет возможность выразить свое недовольство действующей системой с помощью графы "против всех".
С другой стороны, нынешний закон о выборах на Украине фактически воспроизводит систему выборов в Бундестаг. В Германии тоже есть пятипроцентный барьер, партийные списки и одномандатные округа, и нет графы "против всех" (нет ее и в других странах Европы). Правда, распределение депутатских мест в крупнейшей стране Европы более запутанно. Там нет простого сложения мест, полученных в округах и при голосовании за ту или иную партию.
