Выборы в Дагестане: проблемы и поиск решения

Прошлогодние выборы мэра Дербента, итоги которых в конечном итоге были отменены в суде, пожалуй, стали одними из самых скандальных в истории избирательных кампаний современной России. В октябре 2010 года в единый день голосования в Дагестане пройдут уже более 1120 избирательных кампаний. О специфике избирательного процесса в Дагестане, а также о проблемах, которые могут возникнуть в ходе предстоящего голосования и о том, как их можно было бы избежать в эксклюзивном интервью "Правде.Ру" рассказал член Центризбиркома РФ Сиябшах Шапиев.

— Сиябшах Магомедович, будучи недавно в Махачкале, вы, в частности, заявили, что предстоящие 10 октября выборы с учетом ситуации в республике не будут легкими. Что вы имели в виду? Какую именно ситуацию?

— Впервые в современной истории республики в октябре 2010 года в единый день голосования пройдет такое огромное количество муниципальных избирательных кампаний — более 1120. Это обстоятельство накладывает огромный груз ответственности на всех участников избирательного процесса и в первую очередь на избирательные комиссии, организующие выборы. Решение задач, стоящих перед комиссиями по организации и проведению выборов, будет, несомненно, зависеть от обеспечения эффективного взаимодействия избирательных комиссий с государственными органами республики, органами местного самоуправления и другими участниками избирательного процесса.

— В чем заключается, на ваш взгляд, специфика выборов в Дагестане?

— Одной из актуальных проблем, возникающих в ходе подготовки и проведения выборов, в особенности муниципальных, является формирование участковых комиссий. Я хотел бы этот вопрос рассмотреть с точки зрения взаимодействия политических партий и их структурных подразделений, как непосредственных участников избирательного процесса, с избирательными комиссиями. Избирательное законодательство предусматривает, что при формировании комиссий в первую очередь должны быть учтены предложения по кандидатурам, представленных политическими партиями, которые были допущены к распределению депутатских мандатов в том или ином представительном органе власти соответствующего и более высокого уровня.

Ни для кого не секрет, что в период муниципальных кампаний главы соответствующих муниципальных образований мобилизуют все возможности для обеспечения включения в состав УИК верных и надежных людей. А если позиции действующего главы слабые, претенденты на эту должность также готовы сделать все для получения стабильного и послушного состава УИК. При слаборазвитой, а на муниципальном уровне практически отсутствующей, за редким исключением, базе политических партий, некоторые региональные отделения политических партий, не задумываясь, дают предложения о выдвижении кандидатур в состав любой комиссии лиц далеких от такой политической партии, ее платформы и самое главное, от избирательного законодательства.

— Почему такая ситуация становится возможной?

— Указанные проблемы возникают, на мой взгляд, по той простой причине, что структурные подразделения политических партий не должным образом контактируют с избирательными комиссиями в межвыборный период. Я был неоднократным свидетелем того, что при проведении семинаров-совещаний, проводимых Избирательной комиссией Республики Дагестан, в том числе и выездных в муниципальных районах и городских округах, руководители структурных подразделений политических партий попросту игнорируют такие мероприятия, а в лучшем случае их представляют работники аппаратов. А ведь на таких совещаниях обсуждаются очень важные проблемы, связанные с проведением выборов, заслушиваются мнения политических партий по тем или иным возникающим вопросам.

На практике же, как это обычно бывает, с момента опубликования комиссиями информационных сообщений о начале приема предложений по кандидатурам в состав УИК структурные подразделения политических партий начинают судорожно искать претендентов в комиссии. Отсюда у нас и возникают проблемы с качественным составом участковых комиссий со всеми вытекающими последствиями. Есть хорошая пословица — "готовь сани летом". С учетом сказанного, предлагаю руководителям региональных отделений политических партий более тесно взаимодействовать с избирательными комиссиями, проявлять инициативу в проведении встреч и семинаров для обсуждения назревших проблем.

Более того, для решения вопросов, связанных с формированием комиссий, я бы предложил политическим партиям по аналогии с избирательными комиссиями формировать свой кадровый резерв кандидатов в члены комиссий, а также наблюдателей из числа членов и сторонников партии и проводить с этим контингентом учебу. ЦИК России, Избирком Дагестана, а также территориальные избирательные комиссии готовы сотрудничать с региональными структурами политических партий по данному вопросу — по повышению правовой культуры участников избирательного процесса.

— Но ведь это наверняка не единственная проблема?