Госкорпорации "приговорены" к АО
Дан старт преобразованию госкорпораций в акционерные общества. До конца года изменить организационно-правовую форму должна корпорация "Роснано". Об этом накануне на совещании, посвященном исполнению президентских поручений, сообщила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. Глава "Роснано" Анатолий Чубайс обещал управиться в срок.
Ещё в начале осени прошлого года Анатолий Чубайс, возглавляющий данную государственную корпорацию заявлял, что готов к акционированию, но намеревался этот процесс закончить к 2015 году. "Главное, что эта задача соответствует целям существования "Роснано"… Поскольку вы поддержали наше финансирование, в том числе финансирование через заимствования, мы будем выходить на рынок заимствований с объемами очень большими — там под 180 млрд рублей. Таким образом, организационно-правовая форма АО — понятное и прозрачное явление. Думаю, это позитивно скажется и на цене заимствования", — приводит слова главы "Роснано" агентство "Интерфакс". Обозначенные сроки Чубайс назвал "жестковатыми, но реалистичными".
Читайте также: "Государство гарантирует платные автодороги"
Ещё осенью прошлого года глава государства поставил вопрос, касающийся деятельности госкорпораций, деятельность которых распространяется на конкурентную среду, что называется, ребром. "Это не значит, что их нужно закрыть, они будут работать, но, в конечном счете, встанет вопрос: или акционерное общество, или ликвидация деятельности", — заявил тогда Дмитрий Медведев. Позже президент в послании Федеральному Собранию Российской Федерации обозначил организационно-правовую форму в виде государственных корпораций в современных условиях, как бесперспективную.
В настоящее время в Российской Федерации существуют семь госкорпораций — Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк, ВЭБ), Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции ("Ростехнологии"), Российская корпорация нанотехнологий ("Роснано"), Агентство по страхованию вкладов (АСВ), Фонд содействия реформированию ЖКХ, Государственная корпорация по атомной энергии ("Росатом") и Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК "Олимпстрой").
Читайте также: "Российскому ВВП придали ускорение"
Юридическое преобразование коснется не всех. Государственные корпорации, которые совмещают свои публичные функции с коммерческой деятельностью, ждёт та же участь — стать АО. Пока же, по мнению главы Минэкономразвития, их деятельность должна стать более открытой и подконтрольной. В качестве таковых Эльвира Набиуллина назвала три: "Росатом", Внешэкономбанк и "Ростехнологии".
"Мы предлагаем для них выделить переходный период, в рамках которого коммерческие активы и проекты будут сгруппированы в акционерном обществе и выводиться на рынок. По истечении переходного периода надо будет принимать решение, нужно ли оставлять ту часть, которая остается после такого преобразования", — заявила министр экономического развития Российской Федерации. Также она отметила, что новых корпораций с привилегированным государственным статусом создаваться больше не будет.
Кроме "Роснано", принято решение по акционированию "Ростехнологий", которые останутся госкорпорацией до 2014 года. Еще не вынесено решение по "Росатому". Руководство данной корпорации должно будет само определиться, насколько возможно и целесообразно совмещать властные полномочия с коммерческой деятельностью.
В настоящее время в соответствии с поручениями главы государства профильное министерство подготовило два законопроекта, которые в настоящее время проходят согласование. Один из них регламентирует меры по повышению прозрачности функционирования госкорпораций и их подконтрольности. Второй касается регулирования их закупочной деятельности.
Планируется на сотрудников государственных корпораций распространить все ограничения, действующие в отношении госслужащих. Также, в соответствии с первым законопроектом, правительство должно регламентировать деятельность своих представителей в наблюдательных советах.
"Наблюдательные советы госкорпораций должны принять стратегии, показатели эффективности, должен быть введен институт одобрения крупных сделок, сделок с заинтересованностью. В наблюдательные советы должны включаться независимые директора, для всех госкорпораций должна быть закреплена возможность проведения аудита Счетной палатой и независимого аудита", — цитирует РИА Новости главу Минэкономразвития.
Что касается закона о госзакупках, то в настоящее время он в полной мере распространяется только на органы власти различных уровней. Естественные монополии же обязаны проводить аукционы только при закупках финансовых услуг. Однако еще два года тому назад Минэкономразвития вкупе с Федеральной антимонопольной службой предлагали распространить действие закона и на естественные монополии. В результате обсуждения с представителями естественных монополий возможности распространения данного законодательного акта и на них, родился специальный для монополистов "облегчённый" вариант закона.
